Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Брошенные дачи: что делать соседям и как найти владельца». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Еще один возможный вариант, позволяющий оформить права собственности на заброшенный участок, — добиться прямого отказа владельца от такого имущества, рассказывает юрист коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Илья Бахилин.
Способ 2. Отказ хозяина от запущенного участка
Такой сценарий на практике реализуется редко, и стать новым владельцем здесь будет сложнее, но теоретически — возможно. Для этого хозяин дачи должен обратиться в Росреестр с заявлением об отказе от участка. Заявление можно подать еще и через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) или в электронном виде — при наличии усиленной квалифицированной электронная подписи.
Получив заявление, ведомство зарегистрирует прекращение права собственности на участок, сам он перейдет муниципальным или региональным властям. Затем дачу выставят на торги или передадут в аренду новому собственнику.
Подача заявлений на государственный кадастровый учет и регистрацию прав
Напомню, что сейчас подать заявление на кадастровый учет и регистрацию прав можно на бумажном носителе при личном посещении МФЦ, либо ФГБУ «ФКП Росреестра», либо отправить по почте, либо заказать выездной прием за отдельную плату. Или в электронном виде через сайт госуслуг или Росреестра.
С 28.10.2021 года будет доступна подача заявления через нотариуса при нотариальной сделке. Либо выездной прием МФЦ или ФГБУ «ФКП Росреестра» за плату.
С 01.01.2023 будет доступна функция подачи заявления через личный кабинет на сайте Росреестра или через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, с января 2023 года органы государственной власти и органы местного самоуправления, страховые и кредитные организации будут запрашивать сведения, содержащиеся в Росреестре, только в электронной форме.
Окунёмся в действительность
А имеем мы по состоянию на конец 2022 года предостаточно. Вот уж точно все смешалось в доме Облонских… Тут вам и не отзвучавшее еще эхо пандемии с ее изоляциями, удаленками и падением уровня доходов населения; СВО; бешеные скачки ключевой, и, как следствие, ипотечной ставки; падение доллара; мобилизация; прогнозируемое завершение льготных ипотечных программ. Кажется, вся худо-бедно выстроенная экономическая система рухнула, и совершенно непонятно, с чего начинать восстановление. В первую очередь обнажились слабые места – зависимость от западного кредитного финансирования и материально-технического обеспечения, которое у нас также заграничное – тут и строительные материалы/технологии, техника и еще много чего, что напрямую повлияло на удорожание себестоимости строительства.
Вариант 1. Разыскать хозяина
Тот факт, что участок заброшен (зарос травой и разросшимися деревьями, постройки прогнили и развалились), еще не означает, что он утратил хозяина. Очень часто у самой запущенной дачи есть владелец, имеющий на нее права. Юристы подчеркивают, что такой землей нельзя распоряжаться никаким образом – ее нельзя занимать, возводить на ней постройки и даже косить траву. Это относится и к СНТ (если участок в составе СНТ), и к соседям, и к любым другим третьим лицам. За самовольное использование участка предусмотрены санкции согласно ст. 139 УК РФ – это может быть штраф, исправительные работы или лишение свободы.
Чтобы разыскать владельца, можно воспользоваться тремя способами:
- обратиться за данными к председателю СНТ или местной администрации, на территории которой расположен участок;
- воспользоваться кадастровой картой, которая имеется в публичном доступе и содержит все необходимые данные (если известен кадастровый номер участка);
- обратиться за выпиской Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), которая содержит информацию об объекте недвижимости, его собственнике и наличии обременений.
И здесь сейчас большая надежда на муниципалитеты. Именно их наделили правом и обязанностью выявлять владельцев неучтённых объектов недвижимости, в том числе заброшенных участков, и вносить в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) для дальнейшей передачи информации в налоговые органы.
Чтобы дело шло быстрее, органы муниципальной власти могут анализировать сведения в архивах, делать запросы в органы внутренних дел, ЗАГСы, налоговые органы, получать информацию у нотариусов.
«После проведения необходимых мероприятий орган местного самоуправления принимает решение о выявлении правообладателя ранее учтённого объекта, и если в течение 45 дней не поступят возражения от лица, выявленного в качестве правообладателя, направляет заявления о внесении сведений в ЕГРН», – прокомментировали в Федеральной налоговой службе.
Дачники надеются, что теперь вопрос с заброшенными участками и поиском их хозяев будет решаться более оперативно.
Чем грозит самовольный захват участка?
В целом, завладеть заброшенным участком быстро можно только одним способом: найдя владельца и заключив сделку купли-продажи или аренды. Если же возникает соблазн обойти законодательные нормы и начать пользоваться землей без оформления, стоит помнить: самовольное занятие участка грозит административным штрафом (ст. 7.1 КоАП РФ). Для физических лиц это 1—1,5% от кадастровой стоимости (но не менее 5 тыс. рублей), а если кадастровая стоимость не определена — от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
— При покупке участка также нелишним будет убедиться, что кадастровые границы земельного участка соответствуют фактическим. То есть быть уверенным в том, что вы покупаете именно тот участок с оговоренной площадью и границами. Чтобы наглядно понимать, где проходят границы ваших владений, существует вынос границ земельного участка в натуру.
Это один из видов геодезических работ по установке или восстановлению утерянных межевых знаков границ земельного участка. Другими словами, это четкое определение границ нового земельного участка или восстановление утерянных границ ранее учтенного земельного участка при помощи геодезического оборудования, по геодезическим координатам, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Это обратная процедура межевания земельного участка. Важно отметить, что условием этой процедуры является проведенное межевание.
Как провести первичный поиск дачи
Для начала обратите внимание на местность, в которой собираетесь приобрести домик и определитесь, подходит ли она вам. Вот несколько советов с чего начать:
- посмотрите расположение СНТ на карте: развита ли инфраструктура, качество дорог, есть ли поблизости больница;
- под видом покупателя попробуйте позвонить по паре-тройке объявлений и расспросить собственника о местоположении: как далеко от дома находится железнодорожная станция или автобусная остановка, какие есть магазины и аптеки по соседству;
- поищите сообщества СНТ в социальных сетях, посмотрите что пишут участники.
Когда вы выбрали дом — смело просите собственника о личной встрече и осмотре дачи. Приехав, обратите внимание на несколько пунктов.
- Безопасность. Спросите у продавца и соседей, происходят ли кражи. Если услышите, что воровство — частая история, то это повод попросить скидку у продавца и подумать в будущем над системой охраны дома.
- Магазины, аптеки и рынки. Расспросите о ценах, зайдите в магазин самостоятельно. Важно понимать, как далеко от вас будет находиться ближайший магазин или аптека.
- Медицинская помощь — важный критерий выбора. Выясните, как долго и из какого посёлка едет скорая помощь, в какую больницу везёт, спросите как там лечат и почитайте отзывы в интернете.
- Соседи. Чем меньше СНТ, тем меньше людей и наоборот. Спросите, кто живёт по сезонам, а кто — круглый год. Хорошо, когда есть те, кто живёт постоянно — при необходимости они смогут присмотреть за вашим домом.
- Водоснабжение. Если на участке нет воды, то оцените возможность бурения скважины или сможете ли выкопать колодец. Если вода есть — включите кран и проверьте напор, качество воды.
- Интернет и мобильная связь. Оцените возможность проведения интернета или качество соединения (при наличии). Например, позвоните кому-то по видеосвязи.
- Территория вокруг. Постарайтесь изучить план развития близлежащей к дому территории: есть ли свалки, планируется ли строительство заводов или жилых комплексов. Всю эту информацию можно найти в интернете.
- При получении бесхозных строений в собственность остается риск, что даже после оформления прав объявятся наследники прежнего владельца, которые пропустили срок принятия наследства по уважительной причине и смогут восстановить свои права на строение.
- Если же внезапно объявится прежний собственник, он имеет полное право обратиться в Росреестр с заявлением о принятии вновь имущества во владение. Такой запрос будет решен в течение пары недель.
- Иногда гораздо проще найти забывшего о своей даче или доме собственника и выкупить у него недвижимость. Если строение действительно заброшено, то за него не станут просить много денег.
Как рассчитать срок приобретательной давности
В том случае, если владелец не объявился в оговоренный законом срок, вы можете подавать официальное обращение в местную администрацию с просьбой предоставить обрабатываемый вами на протяжении длительного времени участок в собственность.
В большинстве случаев, право на владение участком при подобных обстоятельствах приходится отстаивать в судебном порядке.
Для суда приготовьте все имеющиеся в вашем распоряжении доказательства добросовестного возделывания земельного участка. От того, насколько убедительные доказательства вы представите, будет зависеть положительный исход. В этих целях заручитесь поддержкой соседей, которые смогут подтвердить факт обрабатывания земельного участка в течение длительного времени (не менее 15 лет).
Кому доступен бесплатный земельный участок
Есть категория граждан, которые могут рассчитывать на бесплатное получение земли. Точные условия прописаны в статье 39.5 ЗК РФ. Здесь указано, кто из граждан может получить земельный участок, руководствуясь законами федерального уровня.
Прежде всего, оформить землю могут собственники других участков в границах земель общего назначения, а также участков в огородничествах или в садоводстве. Эти участки передаются в долевой собственности, если человек будет их использовать для собственных нужд.
Когда человеку предложили участок в рамках безвозмездного пользования и гражданин им пользовался в течение пяти лет, но не нарушал предписания землепользования, этот человек может оформить землю в свою собственность. То же касается ситуаций, когда человек владел землей более пяти лет, но при этом работает по своей специальности в муниципальном образовании.
Способ 4. Признание участка бесхозным, торги или аренда
Если у участка нет собственника (он неизвестен, признан пропавшим без вести, отказался от земли или его в принципе никогда не было), земля может быть признана бесхозной — в таком случае она переходит в собственность местных властей. После этого землю вместе с дачей можно приобрести на торгах, арендовать или выкупить. Но процесс занимает длительное время, подчеркивают юристы.
«Участок переходит местным властям только в случае, если они по истечении года со дня постановки его на учет как бесхозного обратились в суд с иском о признании за ними права собственности и суд вынес положительное решение. В Москве и Санкт-Петербурге с таким иском должны обращаться органы государственной власти в том же порядке. До того момента, пока не будет решения по этому иску, то есть как минимум в течение первых десяти лет, участок остается бесхозяйным», — уточнил Илья Бахилин.
Если собственник заброшенного участка умер, пытаться оформить права на себя не стоит: имущество должно перейти наследникам, а при их отсутствии — в собственность муниципалитета как выморочное, напомнил он. Такой же порядок действует, если владелец участка объявляется судом умершим после того, как в течение пяти лет не получается установить сведения о месте его пребывания. Если же владелец земли признан судом безвестно отсутствующим, инстанция передает участок в управление другому лицу — его определяют органы опеки и попечительства.
Рассмотрев подобную ситуацию, Московский областной суд в апелляционном определении от 19.12.2016 г. по делу № 33-32570/2016 указал, что члены товарищества, которые добросовестно пользовались такими земельными участками согласно их целевому назначению, исполняли обязанности по уплате членских взносов и иных платежей своевременно и в полном объеме, всё же не вправе требовать признания за ними права собственности на землю.
В этом случае участки могли быть предоставлены истцам местной администрацией в собственность за плату без проведения торгов на основании подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.
Помимо этого, в местной администрации имеется достаточно длинный список льготных категорий (например, многодетных), которым такие участки могут быть распределены.
Действуем дальше: как оформить заброшенный участок на себя?
Дальнейший порядок действий зависит от того, кому принадлежит земля. Здесь возможны следующие варианты развития событий:
- Участком владеет частное лицо. В данном случае проблема решается проще всего. Если люди не пользуются землей, скорее всего, она им не нужна. Такое часто бывает, когда, например, за садом ухаживали пенсионеры, а после их смерти наследники не вступили в права наследства либо просто забыли об участке. В такой ситуации владельцу останется зарегистрировать сотки на себя и заключить с заинтересованным лицом договор купли-продажи. Но покупателю стоит учесть, что продавцы заброшенных наделов обычно бывают безынициативными. Чтобы быстрее завершить сделку, возможно, придется взять на себя расходы на межевание, а также уплату просроченных налогов и членских взносов.
- Надел является землей общего пользования садового товарищества. Забрать такие угодья себе будет сложнее: придется инициировать проведение общего собрания СНТ и договариваться со всеми его членами. Если удастся их убедить (решение обычно принимается простым большинством голосов) – участок разрешат выкупить либо взять в долгосрочную аренду. Если последует отказ – претендент на землю (при условии, что он сам владеет сотками в этом товариществе) вправе потребовать, чтобы правление ухаживало за заброшенной территорией (облагораживало, вовремя косило траву). Ведь членские взносы люди платят регулярно, а значит, в СНТ должен быть обеспечен порядок.
- Права на земельный участок не разграничены или земля принадлежит местной администрации.
Последний случай встречается довольно часто. Например, если собственник умер, а наследники не захотели вступать в права наследства – недвижимость перейдет к государству в лице местных властей и будет считаться выморочным имуществом. Поскольку зарастающие травой земли муниципалитету не нужны, возможно, власти согласятся на их отчуждение.
Согласно Земельному кодексу РФ принадлежащие администрации наделы должны реализоваться на торгах. Исключения бывают редко (например, на муниципальном участке расположен дом частного лица). В остальных случаях земля продается кандидату, предложившему максимальную цену. Извещение об аукционе публикуется на сайте местных органов власти за месяц до его проведения.
Переход права обладания
По факту обращения с исковым требованием в суд право владения передается местным органам власти. Они покрывают расходы, связанные с переоформлением. В связи с этим, когда появляются желающие получить жилье в сельской местности и переоформить на себя, представители местной власти беспрепятственно одобряют подобные стремления.
Дохода от недвижимости в отдаленных и малонаселенных деревнях все равно получить не удастся. В таком случае расходы, связанные с переоформлением, лягут на плечи желающего обзавестись домиком в деревне. Это все равно существенно экономнее, чем приобретать недвижимость, не участвуя в программе.
ВНИМАНИЕ! Если недвижимость уже находится в частной собственности у муниципальных властей, приобрести ее можно только став участником аукциона, на котором она реализуется.
В данной ситуации в плюсе остается муниципалитет, так как сможет заработать на торгах. Покупателю же, придется платить не только за переоформление бумаг, но и за приобретение объекта недвижимости. И это еще не означает, что понравившийся объект достанется именно вам.
Какие сложности могут возникнуть при зимней продаже
Помимо невысокого спроса могут быть проблемы с показами — не везде дороги идеально очищаются, тем более если это дачный поселок, а не коттеджный для круглогодичного проживания. Не зря сезон на рынке загородной недвижимости начинается со сходом снежного покрова. «Поэтому с потенциальным покупателем можно даже не доехать до места. Или же клиент сделает соответствующие выводы о сложностях с транспортной доступностью объекта и откажется от своей затеи. Но даже если дороги хорошо и регулярно чистятся, то сказать то же самое об участке нельзя. Ведь он наверняка будет завален снегом и показ не только земли, но и дома будет серьезно осложнен», — говорит Виктория Кирюхина.
Факторы, повышающие стоимость дачи
— престижное направление;
— участок прошел межевание;
— дом на участке зарегистрирован;
— хорошее качество дорог и подъездных путей;
— хорошая экология района;
— близость леса;
— близость водоема;
— наличие коммуникаций в доме;
— наличие охраны в поселке.
Факторы, понижающие стоимость дачи
— на участке есть незарегистрированные постройки;
— на участке есть постройки, которые надо сносить;
— заброшенность участка;
— плохие дороги;
— плохая транспортная доступность;
— отсутствие коммуникаций;
— отсутствие электричества.