Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проходит уточнение границ земельного участка с увеличением площади». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно статье 22 пункт 10 ФЗ № 221 уточнение пограничных линий земельных наделов осуществляется на основании документа, подтверждающего право владения. При его отсутствии это может быть документ об образовании или выделении участка определенному лицу. Без этих бумаг нельзя подать заявку на установление точных границ земельной территории.
Как и зачем уточнять границы земельного участка? Какие документы пригодятся при уточнении границ старого участка? Как провести согласование результатов в сложной эпидемиологической обстановке? На эти и другие вопросы ответили эксперты Федеральной кадастровой палаты.
- Что такое граница участка?
Описание местоположения границ земельного участка является одним из основных сведений, позволяющих определить земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи. Местоположение границ земельного участка отображается в графической части межевого плана. Кроме того, границы земельного участка могут быть установлены на местности. Местоположение границ земельного участка устанавливается путем определения координат характерных точек таких границ.
- Что такое межевание?
Межевание – это комплекс инженерно-геодезических работ по установлению границ земельного участка на местности. Межевание проводит кадастровый инженер, который устанавливает местоположение границ земельного участка, определяет его площадь, проводит согласование местоположения границ смежных участков с соседями и подготавливает межевой план.
- Зачем уточнять границы земельного участка?
Точно определенные границы земельного участка могут стать защитой от юридических проблем, которые могут возникнуть с землей. Например, от споров с соседями по границам земельного участка, а также самовольному строительству объектов недвижимости на таком земельном участке. Также наличие границ земельного участка дает возможность беспроблемно совершать с участком любые операции и сделки, например, продать его будет проще, ведь вряд ли покупатели захотят приобретать участок без четких границ.
Уточнение границ поможет исправить возможные ошибки, в том числе в сведениях о фактически используемой площади. Она может отличаться от той, что указана в сведениях ЕГРН. А ошибочные сведения о площади участка могут стать причиной неверного определения его кадастровой стоимости и, как следствие, неверного определения размера земельного налога.
Если вы решили разделить земельный участок, такой раздел возможен только при наличии установленных границ существующего земельного участка.
- Как узнать, какие сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости?
Вся необходимая информация содержится в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Если реестр не содержит необходимых сведений о границах, в выписке будет особая отметка: «Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства». Площадь такого участка будет указана целым числом – тем же, что и в правоустанавливающем документе.
В случае если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью не ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения, уточнение местоположения границ земельного участка не требуется, за исключением случая, если в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка содержится реестровая ошибка.
С чего начать процедуру межевания
Чтобы приступить к изменению границ земельного участка, необходимо пройти через несколько этапов. В первую очередь следует подать заявление в соответствующей форме в орган кадастрового отдела (это может быть местная кадастровая палата). При этом необходимо приложить некоторый перечень документов:
- непосредственно само заявление;
- документ, который подтверждает владение земельным участком (дарственная, свидетельство о наследстве);
- выписка из кадастрового учета;
- ситуационный план (с указанием всех объектов присутствующих на территории);
- документ, который разрешает внесение изменений в кадастр;
- документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт).
Далее между собственником и исполнителем (геодезической компанией) заключается двухсторонний договор, в котором обе стороны обязуются соблюдать установленные правила и выполнить работу в строго установленный срок.
Как согласовать границы участка с соседями?
В согласовании новых границ с владельцами смежных участков также поможет кадастровый инженер: он должен направить им извещения на почтовый или электронный адрес, также допускается согласование в индивидуальном порядке.
Если найти их не получается, кадастровый инженер публикует извещение в местной прессе. Адресат будет считаться уведомленным, даже если он не прочитает это объявление.
Правообладатели смежных участков должны подтвердить свое согласие, подписав акт согласования. Если они не согласны, то могут направить свои возражения кадастровому инженеру. Возражения должны быть зафиксированы в акте согласования местоположения границ земельного участка, а также приложены к межевому плану.
Далее документы необходимо передать в Росреестр. При наличии обоснованных возражений учетно-регистрационные действия будут приостановлены, а решать разногласия соседям придется уже в суде.
Как уточнить границы участка?
Межеванием занимаются кадастровые инженеры. Именно они проводят все нужные измерения и расчеты. По закону, каждый кадастровый инженер обязан состоять в специализированной саморегулируемой организации (СРО). СРО контролируют деятельность своих членов и рассматривают жалобы заявителей, если кадастровые работы проведены с нарушениями.
Получить информацию о конкретном кадастровом инженере можно на сайте Росреестра в разделе “Государственный реестр кадастровых инженеров”. Там содержатся данные о наличии у него специального образования, квалификационного аттестата, подтверждение его членства в СРО. Кроме того, при помощи электронного реестра кадастровых инженеров можно узнать о результатах профессиональной деятельности специалиста.
Кадастровый инженер выезжает на место и проводит необходимые замеры. Если есть забор, то замеры проводят по нему. Если забора нет, лучше заранее обозначить углы участка колышками. После ознакомления с результатами замеров, границы участка необходимо согласовать с владельцами смежных участков.
После этих работ кадастровый инженер составляет межевой план.
Межеванием называют геодезическую процедуру, в ходе проведения которой проводится уточнение границ участка и его площади с использованием специального оборудования и методов. Делать её могут только имеющие государственную лицензию специалисты.
По итогам проведённых ими замеров и расчётов составляет межевой план – подробный документ, содержащий параметры участка, и пояснения в текстовом и графическом виде.
Границы земельного участка согласовываются с соседями. Это не всегда получается, но их одобрение желательно, а оповещение о проведении межевания – обязательно, без приглашения соседей процедура попросту не будет действительной.
Наконец, итогом всех усилий становится занесение новых сведений об участке в Росреестр и закрепление прав на землю за гражданином. Он будет владеть не примерным участком, который по вступающим в силу с 2022 года положениям даже нельзя продать будет, а территорией с точно определёнными границами, и сможет распоряжаться ею без ограничений.
Для начала нужно определиться со значением этой процедуры для владельца земли, ответив на следующие вопросы:
Межеванием земельного участка называют уточнение его местоположения. Это кадастровые работы, которые проводятся специалистом – кадастровым инженером, и данные о которых включаются в ЕГРНт (о том, что такое межевание земельного участка и для чего оно нужно, а так же как проводят работы по определению границ территории, читайте тут).
ВАЖНО! Для хозяина проведенное межевание означает, что с его земли снимаются ограничения по распоряжению.
То есть он может начинать строительство дома и совершать любые сделки с землей:
- продавать (узнать о том, обязательно ли межевание земельного участка при продаже и покупке земли, можно здесь);
- дарить;
- передавать по наследству.
Порядок увеличения землевладения путем оформления «прирезок»
После межевания участок стал больше как оформить? Еще один частный случай, когда границы надела могут увеличиться после межевания, – это оформление «прирезок», которые фактически уже используются или которые собственник только хочет присовокупить к своей земле.
Право увеличить свою территорию таким путем для владельцев дач, частных домов, садовых участков, огородов и подсобных хозяйств предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.
Это возможно, если с такой территорией граничат государственные или муниципальные земли, не отнесенные к землям общего пользования и не изъятые из оборота.
Порядок оформления «прирезки» следующий:
- землевладелец обращается в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении участков, находящихся в частной и публичной собственности;
- орган направляет ему согласие на такое перераспределение, если нет оснований для отказа (земля не изъята из оборота, не предоставлена другому лицу и т.д. – всего 13 оснований для отказа);
- заявитель нанимает кадастрового инженера для учета образуемых земель и регистрирует их в ЕГРН;
- подписывается соглашение о перераспределении, в котором указывается и плата, за которую земли переходят из публичной собственности в частную.
Как видно из п. 1 ст. 43 Закона о регистрации недвижимости, основанием для уточнения границ является отсутствие или несоответствие этих сведений требованиям, которые установлены для них законом.
В тоже время, в законе нет какой-то одной статьи, в которой после фразы «Сведения об описании местоположения границ земельного участка должно отвечать следующим требованиям:» был бы приведен перечень этих требований. Всё как всегда размыто и туманно.
В первую очередь, к таким требованиям относится п. 8 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости, который предписывает определять границы земельных участков посредством определения координат характерных точек таких границ.
Далее п. 13 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости отсылает нас к Приказу Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (начал действовать с 01.01.2021 г.).
Этот приказ имеет специализированное описание и термины, поэтому выдержки из него цитировать не буду. Скажу лишь, что к определению координат характерных точек предусмотрен ряд требований по методам и точности их определения.
В третью очередь нужно понимать вообще любые нормы права, которые в разные периоды становления земельного законодательства определяли порядок образования и установления границ на местности.
На практике основания для уточнения границ земельных участков сводятся, как правило, к следующим случаям:
- Если участок стоит на кадастровом учете, но сведения о его границах в ЕГРН отсутствуют;
- Если внесенные в ЕГРН сведения о границах земельного участка являются недостоверными;
- Если внесенные в ЕГРН сведения о границах участка, определены в нарушении порядка образования участка, определения границ на местности, уточнения границ и т. п.;
- Если в сведениях о границах участка имеется реестровая (кадастровая) ошибка;
- Если координаты характерных точек границ участка определены с точностью ниже нормативной, либо сведения о точности координат в ЕГРН отсутствуют вообще;
- Если внесенные в ЕГРН сведения о координатах одной из характерной точки не позволяют однозначно вынести ее на местность.
Рассмотрим эти случаи подробнее.
В каких случаях можно увеличить площадь ЗУ
Законодатель допускает наращивание размера ЗУ в следующих случаях:
- сведения о наделе содержатся в ГКН, то есть, его границы уточнены;
- площадь не превышает максимальную величину, установленную правилами застройки и землепользования;
- пустующая земля, которая прилегает к участку и никому не принадлежит;
- участок предназначен для, ведения подсобного или дачного хозяйства, огородничества или садоводства, ИЖС согласно 35 ст. ЗК РФ.
Важно! Вновь образуемое землевладение не должно превышать на минимальный размер площадь основного надела, установленный правилами застройки и землепользования.
Перераспределение земельных наделов не допускается в следующих случаях:
- ЗУ не соответствует требованиям законодательства;
- из присоединяемого надела можно сформировать самостоятельную единицу;
- имеет место быть несоответствие вида разрешенного использования участка и территориальной зоны его месторасположения.
Что делать, если участок ранее не был размежёван?
Можно ли оформить ранее не учтённый надел? Несмотря на все попытки властей как можно скорее поставить на учёт все земельные наделы, до сих пор остаются некоторые участки в частном владении, с неустановленными границами и с неопределёнными площадями. Государство поддерживает инициативы таких владельцев поставить на учёт эти участки. Что для этого нужно?
Основные условия для оформления таких участков следующие:
- земля не должна быть выделена другим частным лицам в течение последних 15 лет;
- нынешний владелец должен пользоваться землёй в течение 15 лет;
- владелец должен уплачивать налоги за последние пять лет.
Все подобные ситуации также решаются через местную администрацию. В случае если администрация откажет в признании правомочия собственности за фактическим владельцем участка, имеющим вышеуказанные основания, добиться своего можно через судебные инстанции. Но такое происходит довольно редко.
Чтобы установить право собственности необходимо обратиться с заявлением в местную администрацию. В заявлении необходимо указать просьбу о признании своего права на землю. Администрация может затребовать проведения межевания участка и выписку из реестра об отсутствии прав третьих лиц на указанный участок.
В данном случае межевание проводится на основе доверенности местной администрации, выданной на имя заявителя, открывается межевое дело. После получения плана его копию необходимо предъявить местной администрации.
Что такое межевой план
В законодательстве существуют нормативы определения и уточнения границ каждого земельного участка.В результате получается межевой план. Процедуры, направленные на уточнение и фиксацию этих границ и определение соответствия между данными кадастра и реальной картиной – и есть комплекс мер по уточнению границ территории. Попутно уточняется площадь надела.
Бывает, во время длительной эксплуатации участка земли границы его перемещаются: забор сдвигается, уменьшая или увеличивая площадь участка.
Уточнение границ позволяет вернуть забору его законное положение, а так же увеличить размер земельного надела за счёт прирезок – присвоения территории общего пользования по ту сторону забора.
Такое увеличение допустимо не более, чем на 1/10 от кадастрового размера. Но и большие прирезки можно узаконить, купив уже занятую территорию у садоводческого товарищества или муниципалитета.
Уточнение площади земельного участка
Отвечаем: вообще то нельзя, ибо это называется самозахватом земель (ст. 7.1. Кодекса об административных правонарушениях), но если очень хочется, то можно.
Мы сейчас не будем рассматривать вопрос с покупкой дополнительного участка рядом со своим, ибо эта процедура хотя и не быстрая, но достаточно хорошо отлажена и вы вполне можете проконсультироваться насчет выкупа земли в комитете по имуществу и земельным ресурсам вашего муниципального района.
Отметим только, что для выкупа необходимо прежде, чтобы администрация сформировала данный участок. То есть вызвала кадастрового инженера (за ваш естественно, счет), потом вынесла постановление о согласовании границ участка, после этого участок ставиться на кадастровый учет, а потом уже выкупается.
Но в целях увеличения площади земельного учстка можно пойти и иным путем.
Предположим, вы уже длительное время помимо своего участка в 15 соток по факту используете и еще кусочек соток на пять, от вашего участка и до оврага, дороги, реки, пенька или еще какой-нибудь границы. И даже обнесли все это дело новым забором. Ну или просто конфигурация вашего участка оказалась почему то изломанной и вы хотите ее спрямить за счет ничейной земли.
В этом случае закон допускает некоторое увеличение площади земельного участка по сравнению с площадью, обозначенной в едином государственном реестре недвижимости.
Для этого при межевании участка необходимо сразу сказать об этом кадастровому инженеру, чтобы он намерил вам не по площади, указанной в официальных документах, а по фактически используемой площади.
В помощь нам будет пп. 32 п. 1 ст.
26 федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», в которой прописано, что приостановление осуществления государственного кадастрового учета происходит, если: «в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости».
То есть, как видите законодатель допускает некоторое внесудебное и «непокупное» увеличение площади участка при уточнении его границ.
Главное, чтобы были соблюдены следующие условия:
- увеличение вашего участка должно произойти за счет действительно ничейной территории, а не за счет соседей;
- собственники соседних земель не против такого увеличения и согласны подписать акт согласования границ;
- чтобы площадь добавленного кусочка не превышала минимальный размер участка, установленный для вашего поселения.
Предельные минимальный и максимальный размеры участков в вашем населенном пункте поселения вы можете узнать из Правил землепользования и застройки вашего сельского поселения. Как правило, минимальный размер участка составляет от 3 до 5 соток. Подробнее уточните в сельсовете.
Уточнение с увеличением площади
Изменение, а именно увеличение границ земельного участка разумеется влияет на увеличение его площади, но только в том случае, если вы планируете увеличить участок за счет территории, которая не находится в чье либо собственности или же не имеет четко установленных границ.
Для того, чтобы расширить участок вы можете попросить кадастрового инженера провести геодезические работы за счет процедуры межевания. Законодатель допускает увеличение границ на определенную местными властями территорию.
Основанием для увеличения границ земельного участка является покупка земли, прилегающей к участку. Также, в результате участия в каких-либо государственных программах собственник участка может претендовать на лишние сотки земли.
Для проведения такой несложной процедуры вам потребуется проведение работ по межеванию участка, сбор документов о праве собственности, оплатить государственную пошлину и написать заявление. Все это вы предоставляете в кадастровую палату, где новые сведения о вашем участке заносятся в реестр.
Что такое изменение границ земельного участка?
Изменение границ заключается во внесении корректировок в документацию по земельному участку в связи с тем, что его фактический размер изменился.
Чтобы новые данные о земельном участке вступили в законную силу, документ, подтверждающий изменение границ, должен быть подан в специализированный госорган – отделение Росреестра по месту нахождения земельного надела. А Росрееср, в свою очередь, вносит новые сведения о размере участка в ЕГРН (ранее – ГКН).
Российское законодательство разрешает изменять границы земель как в сторону их увеличения, так и в сторону уменьшения. Однако стоит повториться, что любое такое изменение, которое превышает допустимую норму погрешности, должно быть правильно оформлено.
Процедура уточнения границ земельного участка не так то уж и сложна, как может показаться с первого взгляда. На самом деле, главное в выполнении пошаговых действий – четко соблюдать очередность и тогда результат не заставит себя долго ждать.
Как вы уже поняли из вышесказанных пунктов, уточнение границ земельного участка — это закрепленный в законе вид осуществляемых кадастровым инженером работ. При этом, в большинстве случаев, участок, номинально, считается ранее учтенным, то есть он уже имеет кадастровый номер, паспорт и план.
Уточнение границ имеет один большой плюс — он проявляется в том, что сразу же после данной процедуры вы можете объединять и разъединять участки. Это значит, что вам будет просто совершать разного рода сделки.
Теперь перейдем непосредственно к пошаговой инструкции. Как правило, эта несложная, но все же работа проходит в три этапа.
Первый этап – это подготовительные работы. Сюда входят следующие действия:
- сбор пакета документов;
- выявление сроков;
- выявление особенностей;
- подготовка собственников соседних земельных участков.
Второй этап более серьезный и предполагает уже активные действия:
- выполнение кадастровым инженером съемки;
- выполнение измерений на конкретно взятой территории.
Третий этап завершающий. Он предполагает:
- анализ полученных данных;
- выдача документа на руки собственнику;
- составление межевого плана земельного участка.