Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в РФ женщины достигшие возраста». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На социальную пенсию могут претендовать не только пенсионеры, имеющие на нее право по достижении определенного возраста, но и инвалиды вне зависимости от возрастной категории.
Социальная пенсия выплачивается гражданам в случае отсутствия права на иной вид государственной поддержки. К примеру, если человек не наработал необходимый стаж, из-за чего не может оформить страховую пенсию. Социальная пенсия представляет собой ежемесячные денежные выплаты, назначаемые с целью обеспечения социально незащищенных слоев населения, если у них отсутствуют иные источники дохода.
Выделяют 3 вида социального пенсионного обеспечения:
- По старости. Право на нее имеют нетрудоспособные лица, достигшие определенного возраста, являющиеся как гражданами Российской Федерации, так и лицами без гражданства. Также право на получение такой выплаты имеют граждане из числа малочисленных народов Севера.
- По случаю потери кормильца. Такая выплата положена несовершеннолетним детям или студентам до 23 лет, потерявшим как одного, так и обоих родителей, а также в случае, если родители неизвестны.
- По инвалидности. Положена инвалидам 1, 2 и 3 группы, детям-инвалидам и инвалидам с детства, которые также никогда не работали.
В основу современной пенсионной реформы, происходящей сейчас в Российской Федерации, заложен принцип накопительных пенсионных средств. Эти средства на счетах граждан начинают накапливаться еще в тот период, когда они занимаются активной трудовой деятельностью, задолго до выхода на пенсию.
Причем, накопительный фонд формируется отнюдь не будущими пенсионерами, а их работодателями, которые перечисляют ежемесячно определенные денежные суммы на пенсионный счет. После того, как человек достигает пенсионного возраста и «выходит» на пенсию, часть средств из своего пенсионного счета он получает в виде ежемесячных пенсий, а оставшаяся часть средств продолжает оставаться на его индивидуальном счету, на которую начисляются проценты.
По российскому законодательству, каждый работодатель РФ обязан своим рабочим не только выплачивать заработную плату, но и ежемесячно отчислять страховые вклады в Пенсионный Фонд, которые должны быть не менее 22% от сумм средней заработной платы служащего или рабочего.
Чтобы механизм пенсионных выплат действовал, 16% от этих страховых взносов переправляется в Федеральный бюджет на текущие расходы по выплатам пенсий гражданам, достигшим пенсионного возраста. А оставшиеся 6% от суммы страхового взноса остаются на личном счету работающего гражданина в счет его накопительной части будущей пенсии. Более подробно о механизме отчисления страховых пенсионных взносов можно узнать из Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ».
Предельная величина отчисления ежемесячных процентов на накопительный пенсионный счет определена в 10%. Сверх этой процентной величины отчисления могут считаться незаконными. С января 2012 года в Федеральный закон были внесены некоторые коррективы. Теперь накопительная часть пенсии не может формироваться из отчислений с зарплаты работника, если его оплата труда составляет в год менее 512 тысяч рублей.
Выплата части накопительной пенсии – это, по сути, страховое обеспечение безбедного существования в старости. С накопительных счетов средства ни в коем случае не расходуются на выплаты ежемесячных пенсий. Эти средства постепенно накапливаются на личных счетах граждан и дают им возможность увеличить суммы государственных пенсий за все годы трудовой деятельности.
Граждане заключают договора с НПФ (Институтом негосударственного пенсионного фонда) или с ПФР (Пенсионным Фондом РФ), а после достижения пенсионного возраста имеют право на получение своей части накопительной пенсии. Таким образом, главной целью существования организаций НПФ и ПФР является увеличение благосостояния граждан, достигших пенсионного возраста. Деньги, находящиеся на счетах граждан, инвестируются для увеличения сумм в банковские депозиты, в облигации и акции бизнес-компаний, а также в другие финансовые инструменты, которые приносят фонду прибыль, за счет чего и увеличиваются суммы накопительных пенсионных счетов.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ гласит, что нетрудоспособные граждане Российской Федерации, граждане иных государств, а также лица без гражданства, не имеющие возможности трудиться или имеющие ограничения к труду ввиду состояния здоровья либо возраста, имеют право на получение следующих видов социальных выплат:
- социальная пенсия по инвалидности подлежит к выплате для инвалидов I, II, III группы, для инвалидов детства, а также для детей – инвалидов (в число которых с недавнего времени включены и ВИЧ-положительные несовершеннолетние);
- социальная пенсия по случаю потери кормильца полагается несовершеннолетним лицам, а также лицам старше 18 лет, обучающимся на очной форме в образовательных учреждениях до достижения ими 23 лет, по случаю потери одного или двух родителей, в том числе и детям одинокой матери;
- социальная пенсия по старости – назначается гражданам РФ, достигшим 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины), также после пенсионной реформы 2015 года пенсия назначается и гражданам иных государств, в том числе лицам без гражданства, проживающим на территории РФ не менее 15 лет и достигших общего возраста для назначения пенсии по старости. Исключение составляют лица из числа малочисленных народов Севера, возраст для выхода на пенсию по старости которых составляет 50 и 55 лет (для женщин и мужчин соответственно).
-
по инвалидности назначается тем, кто не имеет права на соответствующие трудовые пенсионные выплаты:
- инвалидам всех групп, включая инвалидов с детства;
- детям-инвалидам;
-
по потере кормильца предоставляется детям, утратившим одинокую мать или обоих родителей, если:
- им еще не исполнилось 18 лет;
- исполнилось 18, но еще нет 23, при условии, что они продолжили обучение в учебных заведениях по основным образовательным программам и не имеют права на соответствующую трудовую пенсию;
-
по старости – данный вид выплат предназначен для:
- представителей малочисленных народов Севера в возрасте 50 и 55 лет (женщины и мужчины соответственного) и старше;
- неработающие женщины и мужчины 60 и 65 лет соответственно, не имеющие право на получение трудовой пенсии. С 2021 г. это те, кто набрал менее 30 баллов и чей стаж менее 6 лет, к 2024 г. для получения данной выплаты потребуется уже 15 лет стажа.
Инвалиды вправе рассчитывать на государственные доплаты и ЕДВ – единовременную денежную выплату, компенсирующую отказ от соцпакета (НСУ: обеспечение лекарствами, оплату проезда железнодорожным транспортом и санаторно-курортного лечения).
Социальные пенсии в современном виде введены в России Законом 1990 года, хотя аналоги такой выплаты имелись и в советском праве социального обеспечения. Социальная пенсия — это государственная пенсия, условия назначения и размеры которой предусмотрены статьями 11 и 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Понятие социальной пенсии можно вывести из легальных определений, содержащихся в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В науке права социального обеспечения предлагается понимать под социальными пенсиями ежемесячные денежные выплаты, финансируемые государством за счет средств федерального бюджета, предоставляемые нетрудоспособным гражданам, круг которых определен на уровне закона, являющиеся основным или одним из основных источников средств существования пенсионеров1. Некоторые ученые более лаконично определяют данную пенсию, указывая на то, что социальная пенсия — «это выплата, служащая источником средств существования для лиц, не имеющих права на иные виды пенсий». С данным понятием социальной пенсии трудно согласиться по двум основаниям: первое, это отсутствие в определении указания на то, что адресатом социальной пенсии являются только нетрудоспособные лица (см. подп.8, п.1 ст.4 Закона о государственном пенсионном обеспечении), а второе — обусловленность права на эту пенсию отсутствием права на иные пенсии (в ст. 11 названного выше закона, закрепляющего условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, такого условия не предусмотрено).
Следовательно, под социальной пенсией следует понимать ежемесячную денежную выплату, устанавливаемую в фиксированном размере, которая назначается нетрудоспособным лицам, указанным в законе, с целью предоставления им источника средств существования.
Социальные пенсии являются доказательством реализации в отечественной пенсионной системе принципа всеобщности социального обеспечения, гарантирующего каждому, даже не участвовавшему в общественно полезной деятельности, регулярную помощь со стороны государства в случае наступления нетрудоспособности без доказательства нуждаемости в ней. Между тем, в условиях кризисных явлений, связанных с финансированием пенсионной системы, некоторые правоведы ставят вопрос об ограничении доступа к социальным пенсиям. Например, М.Л. Захаров указывает, что: «право на социальную пенсию не абсолютное право. Во многих развитых странах такая пенсия предоставляется тем гражданам, которые нуждаются в социальной поддержке (помощи). В Европе таких стран более 20. Опыт этих стран может быть использован и в России. Предоставлять социальную пенсию тем, кто обеспечен и не нуждается в ней, вряд ли целесообразно».
Рядом специалистов предлагается ввести «ценз оседлости» для получателей социальных пенсий, установив его, например, в размере 10-15 лет постоянного проживания на территории России. Эта идея соответствует практике многих развитых стран, однако, она нанесет удар по стабильности социального мира сотен тысяч наших граждан, которые, лишившись права на пенсию, не смогут легально прокормить себя, являясь, напомним, нетрудоспособными (престарелыми или инвалидами). В этой связи, реализацию данной идеи следует проводить осторожно, увязывая ее со спецификой субъекта (дети-инвалиды, круглые сироты, инвалиды с детства) и основными тенденциями российской миграционной и социальной политики.
Получателей социальных пенсий насчитывается в нашей стране более 2,9 млн. человек. Среди них преобладают дети-инвалиды и взрослые граждане, инвалидность которых наступила в детстве.
При подаче заявления с необходимым пакетом документов на назначение любого вида социальной пенсии сотрудниками Пенсионного фонда рассматривается ходатайство в течение 10 рабочих дней.
По истечению срока по адресу гражданина, указанного в заявлении, направляются результаты рассмотрения. В случае отказа будут письменно разъяснены причины и указан срок обжалования.
Датой назначения социального пособия считается первое число следующего месяца с момента обращения гражданина (или штемпельной отметки, в случае направления посредством почты).
Исключением являются:
- ситуации, когда гражданину, достигшему требуемого пенсионного возраста, начислялось ранее страховое пособие в связи с инвалидностью до момента достижения возрастной границы.
- инвалиды с детства (не достигшие 19 лет), получавшие ранее материальную помощь от государства
- дети-инвалиды, которые перестали получать выплаты в связи с достижением совершеннолетия.
Перечисления пособия по потери кормильца прекращаются:
- при достижении 23 лет (в случае, если обучение всё еще продолжается);
- при достижении 18 лет (без поступления и обучения);
- при трудоустройстве.
Сроком назначения социального пособия по инвалидности является период, в течение которого комиссия признала гражданина инвалидом.
Елена СмирноваПенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы. Задать мне вопрос Для инвалидов 1 группы установленным сроком получения выплаты является 2 года, для 2 и 3 групп – 1 год.
В случае детей-инвалидов категория присваивается на 1 или 2 года, или же от 5 до 18 лет.
Условия назначения пенсии по государственному обеспечению
Статьями 7-13 главы 2 Закона установлены условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению для каждой категории граждан. Статья 7 Федерального закона устанавливает условия назначения пенсии государственным служащим, где фиксируется, что назначение пенсии осуществляется на основании некоторых норм Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
- Служащие, при наличии необходимого стажа службы и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев, имеют право на пенсию по выслуге лет при увольнении на основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 3, 7 — 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Закона о гражданской службе.
- Гражданские служащие, при наличии стажа службы не менее 25 лет и при увольнении на основании, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 33 Закона о гражданской службе до приобретения права на страховую пенсию по старости или инвалидности имеют право на пенсию по выслуге лет в случае, если перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее 7 лет.
Пенсия гражданским служащим за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости или инвалидности и выплачивается одновременно с ней.
Условия назначения пенсии гражданам из числа космонавтов и членов их семей регламентирует статья 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении, при этом некоторые вопросы пенсионного обеспечения таких граждан регулируют нормы Постановления Правительства РФ № 883 от 2 ноября 2009 г. Нормы статьи 7.1 фиксируют:
- Право на пенсию за выслугу лет, независимо от возраста, при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, имеют граждане РФ из числа космонавтов — испытателей и исследователей-инструкторов — космонавтов испытателей и исследователей.
- Пенсия назначается при оставлении работы в должностях, указанных выше, в отрядах и группах космонавтов, являющихся летно-испытательными подразделениями научно-испытательных и иных организаций. При этом, список соответствующих должностей при необходимости утверждается Правительством РФ.
- Пенсия по инвалидности назначается гражданам из числа кандидатов в космонавты, испытатели или исследователи, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, а также заболеваний, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, в независимости от продолжительности выслуги.
- Следующие члены семьи погибших/умерших граждан из числа космонавтов имеют право на указанную пенсию:
- дети погибшего/умершего кормильца, не достигшие возраста совершеннолетия, либо до достижения ими возраста 23, если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижении совершеннолетия;
- родители погибшего/умершего кормильца, которые достигли возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин либо более раннего возраста, если при этом они являлись инвалидами и находились на иждивении у погибшего/умершего;
- супруг погибшего/умершего кормильца в независимости от возраста и трудоспособности.
Граждане с определенными группами инвалидности теряют свою трудоспособность частично или полностью. Это дает основания для назначения социальной пенсии в любом возрасте. Подобные выплаты могут быть оформлены как в 1 год, так и в 70 лет.
Право их получения имеют:
- Инвалиды 1, 2,3 групп.
- Инвалиды с детства.
- Дети-инвалиды.
Получить социальную пенсию можно лишь при условии прохождения МСЭ. По результатам проведенной комиссии, гражданину присваивается конкретная группа инвалидности. На их основании осуществляется последующее оформление пенсии в ПФ.
Стоит сказать, что выплаты для различных групп отличаются. Это связано с возможностью трудоустройства.
| Категория получателей пенсии | Фиксированные выплаты с учетом повышений, рублей в месяц | |||
| Количество иждивенцев | нет | 1 | 2 | 3 |
| Инвалиды I группы | 11 372,5 | 13 267,92 | 15 163,34 | 17 058,76 |
| Инвалиды II группы | 5 686,25 | 7 581,67 | 9 477,09 | 11 372,51 |
| Инвалиды III группы | 2 843,13 | 4 738,55 | 6 633,97 | 8 529,39 |
| Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях | Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент | |||
| Граждане, имеющие страховой стаж не менее 25/20 лет у мужчин/женщин и проработавшие в районах Крайнего Севера не менее … календарных лет | ||||
| Инвалиды I группы, 15 лет | 17 058,75 | 19 901,88 | 22 745,01 | 25 588,14 |
| Инвалиды II группы, 15 лет | 8 529,38 | 11 372,51 | 14 215,64 | 17 058,77 |
| Инвалиды III группы, 15 лет | 4 264,7 | 7 107,83 | 9 950,96 | 12 794,09 |
| Инвалиды I группы, 20 лет | 14 784,25 | 17 248,30 | 19 712,35 | 22 176,40 |
| Инвалиды II группы, 20 лет | 7 392,13 | 9 856,18 | 12 320,23 | 14 784,28 |
| Инвалиды III группы, 20 лет | 3 696,07 | 6 160,12 | 8 624,17 | 11 088,22 |
Некоторые варианты социальной поддержки проявлялись в России, начиная с 1917 года, когда применяли надбавки к пенсиям военным, получившим увечья при несении службы. Базовым документом, где была установлена классификация социальных пособий, стал Кодекс законов о труде от 1922 года. С 1930 года утверждено положение о пособиях и пенсиях, которые связаны с социальным страхованием граждан.
На сегодняшний день в России установлено несколько категорий нетрудоспособных граждан вправе рассчитывать на социальную поддержку от государства. Соцпенсии получают:
- инвалиды всех трех групп, а также те, у кого инвалидность с детства и дети, признанные инвалидами по медицинскому заключению;
- лица, потерявшие кормильца, до 18 лет или 23 лет, если они продолжают учиться на дневной форме;
- дети, у которых нет данных ни об одном из родителей;
- представители малочисленных народов Севера с 50 лет женщины и 55 — мужчины;
- россияне, иностранцы и лица без гражданства, которые живут в РФ больше 15 лет и достигли 65 лет женщины и 70 — мужчины.
Дополнительное условие к претендентам на социальную пенсию, чтобы они не получали ранее право на страховую.
Размер социальной пенсии для каждой категории получателей устанавливает государство. Выплаты происходят с учетом регионального коэффициента. Так, например, для жителей Курильский островов повышающий коэффициент составляет 2,0. Но сумма соц. пенсии будет удваиваться до тех пор, пока получатель будет проживать в этом регионе. При переезде в Тюменскую область коэффициент составит 1,15. А в Смоленской, Тверской и в ряде других областей РФ вообще нет никакого повышающего коэффициента.
Данные по социальным пенсиям приведены в таблице с учетом апрельской индексации выплат на 6,1%:
| Ежемесячная соцпенсия в рублях РФ | Льготная категория |
| 5606,15 | достигшие возраста представители малочисленных народов Севера; мужчины 70 лет и женщины 65; II группа инвалидов, кроме инвалидов с детства; дети до 18 или 23 лет, без одного родителя |
| 13454,64 | I группа инвалидов с детства; дети-инвалиды |
| 11212,36 | II группа инвалидов с детства; I группа инвалидности; дети до 18 или 23 лет, без обоих родителей или при смерти одинокой матери; дети до 18 или 23 лет, родители которых не вписаны в свидетельство о рождении |
| 4765,27 | III группа инвалидности |
Социальная пенсия — это ежемесячная денежная выплата для каждого нетрудоспособного гражданина, который по каким-либо причинам не приобрел права на другой вид пенсии. Основания назначения и размеры социальных пенсий установлены Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Социальная пенсия устанавливается вне какой-либо связи с трудовой деятельностью. Право на эту пенсию имеют лишь граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации. При выезде за пределы Российской Федерации социальная пенсия не выплачивается.
Право на социальную пенсию имеют:
- инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию либо на пенсию по инвалидности;
- дети-инвалиды;
- дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца или на пенсию по случаю потери кормильца;
- граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению;
- граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.
Размер социальной пенсии зависит от статуса получателя. Гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, социальная пенсия назначается в размере 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 руб. в месяц.
Инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери социальная пенсия назначается в размере 100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности.
| Разновидность СП | Категории получателей СП |
| По инвалидности |
|
| По случаю потери кормильца | Дети до 18 лет, обучающиеся по очной форме, но не старше 23 лет, оставшиеся без:
|
| По старости |
|
Доплата гражданам с минимальной пенсией
Государственная материальная помощь организована так, что если гражданин получает пенсию меньше, чем уставленный прожиточный минимум, то ему должны предоставить дополнительные денежные средства, компенсирующие разницу между фактически полученной пенсионной выплатой и установленным в городе прожиточным минимумом. То же самое относится и к рассматриваемой нами разновидности пенсии.
Помимо этого, величина соцпенсии для граждан, проживающих в регионах с определенным районным коэффициентом, увеличивается на заданную цифру. Это касается, к примеру, жителей Крайнего Севера и так далее.
Кстати. Увеличение суммы социальной пенсии может произойти, если поменялось основание для ее оформления. Типичный пример – смена группы инвалидности с третьей на первую либо смерть второго родителя (если первый погиб ранее). В таких ситуациях объем выплаты увеличивается примерно в 2 раза.
Федеральный закон О государственном пенсионном обеспечении ФЗ 166
Вне зависимости от вида, денежные довольствия назначаются в соответствии с ФЗ 166 «О государственном пенсионном обеспечении».
Статья 11 определяет круг граждан, которые могут рассчитывать на выплату социальной пенсии в 2020 году:
- Мужчины, достигшие 67 лет.
- Женщины, достигшие 63 лет.
- Мужчины, достигшие 57 лет, постоянно проживающие на Крайнем Севере и относящиеся в малочисленным народам севера.
- Женщины с Крайнего Севера, достигшие 52 лет.
- Лица в этом возрасте, не имеющие российского гражданства, но официально проживающие в РФ 15 и более лет.
- Инвалиды, достигшие совершеннолетия.
- Дети-инвалиды.
- Студенты, обучающиеся на очной форме, в возрасте до 23 лет, если подтверждено отсутствие одного или обоих обеспечителей (опекунов, родителей).
- Малолетние иждивенцы, потерявшие своих обеспечителей.