Сброс на рельеф запрещен каким документом в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сброс на рельеф запрещен каким документом в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

При составлении проекта промышленного или жилого объекта возникает вопрос, куда отводить сточные воды. Поскольку сброс на рельеф невозможен, необходимо обустраивать систему переработки сточных вод. Частью переработки или конечным ее звеном являются водные источники, куда в итоге идут переработанные стоки.

Сброс сточных вод на рельеф местности. Судебная практика

Ситуация: Юридическое лицо эксплуатируют и обслуживают канализационные сети поселка (находятся на балансе городского поселения), к которым подключены бесхозные сети канализации. Канализационные сети являются неотъемлемой частью системы инженерных сетей водоотведения. Очистка сточных вод не осуществляется. Сброс сточных вод в водный объект отсутствует.

Контролирующими органами был установлен факт заболачивания почвы земельного участка в результате сброса стоков на рельеф местности.

Вопрос: Юридическое лицо привлекают к административной ответственности. Законно ли?

Суд решил: Прием бытовых сточных вод от абонентов поселка осуществляется в канализационную сеть, состоящую на балансе Администрации городского округа. Через канализационную насосную станцию стоки поступают в напорный канализационный коллектор. Балансодержателем канализационной сети, канализационной насосной станции и части напорного канализационного коллектора является Администрация городского округа. Согласно договорам объекты коммунальной инфраструктуры и напорный коллектор канализации переданы во временное владение и пользование юридическому лицу. При этом здания, строения и сооружения очистных сооружений канализации были полностью разрушены и в аренду указанному юридическому лицу не передавались. Администрацией городского округа не решен вопрос об организации водоотведения поселка.

Положение ст. 8 Закона N 416-ФЗ, предусматривает обязанность гарантирующей организации либо организации, осуществляющей эксплуатацию и водоотведение, осуществлять эксплуатацию и водоотведение бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, непосредственно присоединенных к эксплуатируемой канализационной сети — в данном случае не применимо, поскольку отсутствуют доказательства того, что часть канализационной сети , в том числе очистные сооружения в установленном порядке признаны бесхозным объектом централизованной системы канализационных сетей и переданы органом местного самоуправления по передаточному акту организации, осуществляющей водоотведение стоков по эксплуатируемой на основании договора аренды канализационной сети, а именно юридическому лицу.

Следовательно, доказательств того, что у юридического лица имеется обязанность осуществлять эксплуатацию и обслуживание бесхозных канализационных сетей, в том числе очистные сооружения, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В случае, если бы на балансе не было бесхозных канализационных сетей или передача в эксплуатацию бесхозных канализационных сетей была оформлена должным образом, то ответственность за сброс сточных вод на рельеф местности лежала бы на юридическом лице, обслуживающим указанные канализационные сети.

Потому как:

Юридическое лицо, являясь организацией, осуществляющей водоотведение в поселке, при отведении сточных вод с территории данного поселка допускает нарушение требований ст. ст. 7, 8, 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416 «О водоснабжении и водоотведении»:

• предприятие эксплуатирует канализационные сети поселка без обеспечения очистки и сброса стоков в водный объект;
• эксплуатируя канализационные сети поселка, предприятие не производит ремонт и обслуживание подключенных к ним бесхозных сетей.

При этом доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, отсутствия возможности и наличия обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению законодательством обязанностей, не установлено и предприятием не представлено.

Согласование точки сброса очищенных сточных вод

При проектировании и дальнейшей эксплуатации очистных сооружений возникает вопрос: куда отводить очищенную воду? В настоящее время по Российскому законодательству сброс очищенных сточных вод на рельеф (грунт) запрещен. В связи с этим для отведения очищенного стока используют ближайшие водные объекты: реки, ручьи, озера, пруды и т.д.

Заботясь об охране окружающей среды и соблюдении качества воды, государство строго регламентирует нормы предельно допустимых значений сбросов и требует от предприятий и организаций расчета и согласования в надзорных инстанциях точки сброса сточных вод (водный источник).

Такими надзорными инстанциями являются: Департамент Росприроднадзора и территориальное управление Росрыболовства. Расчет и согласование точки сброса – это многоэтапный процесс. Проект для сброса сточных вод (проект обоснования точки сброса) определяет возможность использования данного водного объекта для сброса сточной воды и представляет собой технический отчет, включающий в себя следующие этапы:

• Оценка расстояния от очистных сооружений до водного объекта и экономической составляющей прокладки сети трубопровода;
• Получение выписки из водного реестра о водном объекте, на основании которой формируется информация по состоянию водного объекта и фактической цели его использования;
• Гидрологическая характеристика водного объекта (оценивается возможность принятия необходимого количества очищенного стока водным объектом);
• Обследование состояния берега и бассейна водного объекта для строительства водовыпускного устройства (оголовка);
• Получение Рыбохозяйственной характеристики водного объекта;
• Сбор информации о том относится ли водный объект к источникам водоснабжения и определение зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, в которую попадает проектируемая точка сброса;
• Получение информации о том является ли водный объект притоком первого порядка источника питьевого водоснабжения;
• Оценка возможного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

Согласование точки сброса требуется при проектировании и строительстве очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, ливневых и промышленных стоков. Согласование точек сброса является одной из необходимых стадий при получении разрешения на сброс. Срок разработки и получения согласований — до 3-х месяцев с момента предоставления всех необходимых материалов (исходных данных).

Документы для получения согласования в Росприроднадзоре:

• Заявление о согласовании точки сброса;
• Разделы проектной документации «Технологические решения» и «пояснительная записка», разработанные в соответствии с Постановлением Правительства РВ от 16.02.2008 №87 « О составе разделов проектной документации»;
• Рыбохозяйственная характеристика водного объекта;
• Справки «Климатическая характеристика», «Фоновые концентрации в атмосферном воздухе», «Гидрологическая характеристика водного объекта», «Фоновые концентрации водного объекта» из ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ;
• Разрешительные документы от производителя на очистные сооружения (Декларация, Сертификат соответствия ТУ, Паспорт и Инструкция по эксплуатации);
• Проект для сброса сточных вод (проект обоснования точки сброса).

В дополнение к вышеописанной актуальной теме, хочется описать современную схему отвода используемых вод на рельеф:

1. Бытовые и хозяйственные стоки обрабатываются с помощью оборудования биологической или механической очистки стоков.
2. Поверхностные стоки проходят механическую очистку.
3. Сброс стоков на местность происходит в постоянную точку сброса.

Для того чтобы рассчитать объем сбросов на рельеф, необходимо совершить комплексные процедуры по ПЭК (производственно-экологический контроль).

В их состав включается:

• выезд специалистов на объект;
• опробирование стоков;
• консервация проб;
• заполнение необходимых документов;
• анализ проб стоков;
• выдача протокола анализа с указанием количественных и химических показателей;
• определение объемов стоков.

Выполнение процедур ПЭК с последующим получение разрешения требует значительного финансирования.

Как мы описывали выше, приравнивание сбросов на рельеф к водоемам не подкреплено правомерными документами.

Как результат, у налоговых органов или организациях независимого аудита могут возникнуть к вам вопросы по поводу незаконного основания осуществления сбросов и оплаты этих действий.

Мероприятия по очистке сточных и природных вод

Сброс сточных вод на рельеф, прежде всего, требует доведения их состава до показателей, установленных существующими нормами.

Очистка стоков может производиться несколькими способами:

• Механический способ – заключается в фильтрации и отстаивании воды. Сооружения, предназначенные для улавливания грубых механических частиц, оснащены отстойниками, решетками, ситами. Такой способ очистки позволяет выделить из стоков более 60% нерастворимых веществ.
• Физико-химический – заключается в добавлении в стоки химических реагентов, которые вступают в реакцию с загрязняющими веществами и образуют нерастворимый осадок. Этот способ позволяет удалить около 90% нерастворимых примесей, кроме того, удаляются тонкодисперсные частицы органических веществ. В этом методе применяются следующие процессы: адсорбция, электролиз, окисление, экстракция, коагуляция.
• Биологический – применяет физиологическое и биохимическое очищение. Виды биологических очистных сооружений – биологические пруды, аэротенки, биофильтры.

Сброс ливневых стоков регламентирует законодательство РФ. Следует помнить, что сбрасывание ливневых стоков без очистки влечет за собой уголовную и административную ответственность. Действия руководителей предприятий, которые не выполняют правила работы с канализацией, могут привести к экологической катастрофе. Речь в данном случае идет и о ливневой канализации. Дождевые воды способны переносить на своей поверхности остатки нефтепродуктов и агрессивных веществ, которые загрязнят водоемы.

Сброс ливневых стоков регламентирует СНиП 2-07-01-89. Дополнительно процесс утилизации отходов должен быть в обязательном порядке согласован с представителями Росрыболовства и другими организациями, имеющими отношение к охране природы. На предприятиях устанавливают ЛОС: локальные очистные сооружения, проект которых согласовывают с надзорными органами.

Порядок согласования точки сброса стоков

При составлении проекта промышленного или жилого объекта возникает вопрос, куда отводить сточные воды. Поскольку сброс на рельеф невозможен, необходимо обустраивать систему переработки сточных вод. Частью переработки или конечным ее звеном являются водные источники, куда в итоге идут переработанные стоки.

К водным источникам для утилизации относятся реки, озера, пруды и иные водные природные объекты. Точку сброса отходов в них необходимо согласовывать с надзорными органами Росприроднадзором и Росрыболовством. Проект очистной системы строится на следующих критериях:

• оценка расстояния от очистного сооружения до ближайшего водного объекта и оценка экономической выгоды сбросов в этот природный источник;
• ознакомление с выпиской, полученной из Росреестра, в которой указаны основные параметры водного объекта и правила его использования;
• оценка гидрологической способности источника по принятию переработанных безопасных жидких отходов;
• получение разрешительной документации из Комитета по рыболовству и рыбоохране;
• сбор информации о нахождении водного объекта в СЗЗ (санитарно-защитной зоне);
• уточнение, относится ли природный объект к источникам питьевой воды.

Эти и другие вопросы необходимо согласовать при формировании заявления в Росприроднадзор с просьбой разрешить строительство ЛОС со сбросом в реку или иной водоем. Для согласования потребуется комплект документов:

• заявление с просьбой согласовать точку сброса с указанием названия предприятия или иного объекта, откуда планируется производить сброс;
• разделы проекта, касающиеся разработки ЛОС согласно законодательству;
• хозяйственная характеристика водного объекта;
• справки, в которых содержатся гидрометеорологические характеристики объекта, состав веществ в атмосфере;
• документы производителя на ЛОС, в том числе копия проекта сооружений очистки.

Можно ли объединять ливневую и хозбытовую системы

Возможность объединения ливневых и хозбытовых сетей существует. Когда звучат вопросы — можно ли сбрасывать ливневку в бытовую канализацию — необходимо вспомнить о существовании общесплавных систем. Кроме этого, согласно нормам СНиП, допускается объединение ливневых и хозяйственных коллекторов перед поступлением на очистные сооружения. Исключением является ливневая канализация на предприятии, требования к которой отличаются от обычных дождевых систем. Стоки с промплощадок изобилуют нефтепродуктами, химическими составами и другими компонентами. Они проходят по территории, покрытой отходами, содержащей массу автостоянок, свалок и прочих элементов инфраструктуры. Промышленная ливневая канализация по закону должна иметь собственные очистные сооружения, удаляющие вредные компоненты. На предприятии лежит ответственность за очистку сточных жидкостей до нормального уровня.

Схема сброса в водоемы

Самый распространенный способ решить проблему отведения промышленных стоков является сброс в близлежащие реки. К получению разрешения на сброс в водоемы предъявляются повышенные требования, учитывается его назначение, особенно если это питьевой источник.

Выпуск промышленных стоков запрещен если:

• превышен порог количественных показателей;
• представляется угроза эпидбезопасности населения (нахождение опасных микроорганизмов);
• барьерная очистка не избавляет от примесей;
• имеется возможность использования для технических нужд или сельскохозяйственного орошения.

Сброс на рельеф: быть или не быть?

Жесткие требования к сбросам предъявляются к владельцам земельных участков в охранных зонах (зоны санитарной охраны, водоохранные зоны водных объектов), вплоть до полного запрета сброса. На данных территориях необходимо производить полную откачку и вывоз стоков.

Законодательство в области строительства содержит нормы о возможности сброса «с применением естественных методов очистки». Иными словами, это и есть сброс на рельеф, но через инженерные сооружения.

Такое положение содержится в СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения»:

9.2.13.2. Допускается применение естественных методов очистки сточных вод (полей орошения, полей подземной фильтрации, фильтрующих колодцев и траншей, биологических прудов и т.п.) от объектов, при соответствующем обосновании: благоприятных грунтовых условиях, низком уровне стояния грунтовых вод, надежности защиты подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ, удовлетворительных климатических условиях.

Как вытекает из приведенной нормы, оговоренный сброс возможен только при соблюдении определенных условий, в т.ч. при обосновании надежности защиты подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

Следовательно, возможность такого сброса имеется только для условно чистых сбросов. На практике это дренажные стоки и стоки с последней стадии очистки хозяйственно-бытовых сточных вод.

Однако наиболее надежный вариант в связи с однозначной позицией госорганов в отношении сброса на рельеф — полная откачка и вывоз стоков.

На экологических форумах в интернете, ориентированных на юридических лиц, обсуждается однозначность запрета сброса на рельеф. На строительных форумах в интернете обсуждается возможность сброса через инженерные сооружения, после септиков (они экологическую сторону не учитывают) из расчета отсутствия очевидного загрязнения и подтоплений (например, сброс в понижения рельефа, овраги, водоемы).

В судебной практике обнаруживается дело о сбросе в придорожную дренажную канаву хозяйственно-бытовых стоков с домов садового некоммерческого товарищества (СНТ). Ответчик — СНТ, а не физические лица. Суд разрешил ситуацию тем, что признал нарушение процедуры привлечения к ответственности, т.е. не стал высказываться по существу (см. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу № А41-60368/13).

К физическим лицам претензии предъявляются пока только в случае жалоб со стороны соседей. Тем и живы. Поскольку если попытаться на своем участке организовать легитимный водоотвод, то сталкиваешься с тем, что легитимен только вывоз жидких отходов. Представьте себе вывоз стоков из душа, кухни, туалета… Сколько это будет стоить? Понятно, что никто так не делает и делать не сможет.

В отношении сброса в водный объект в законодательстве фигурирует термин «природопользователь», а не «юридическое лицо и индивидуальный предприниматель». Получается, что если физическое лицо будет отводить свои стоки в водный объект, то оно должно будет получать решение на сброс и исполнять все связанные с этим требования. Для физического лица это также нереально.

По логике законодательства, водоотведение должно быть организовано органом местного самоуправления, с чем он повсеместно не справляется, в результате чего нормы и судебная практика в части обязанностей органов местного самоуправления выглядят обтекаемо.

Полагаем, что там, где орган местного самоуправления не способен канализовать свою территорию, он должен хотя бы определиться с правилами канализования, вплоть до требований к септикам.

Например, сейчас на рынке представлены септики с декларируемой степенью очистки 98 %. Это «Топаз», «Евробион», «Астра», «Тверь» и др.

Если бы уполномоченными органами были сформулированы внятные требования к септикам, то можно было бы их сертифицировать на соответствие этим требованиям.

Другой вариант — если бы орган местного самоуправления согласовывал установку септика и точку сброса. Это было бы еще более правильным. Пока же получается в соответствии с общей ситуацией в стране, когда у чиновника две задачи: прикрыть себя и показать себя. В рамках первой задачи никто не возьмет на себя ответственность согласовать установку септика и точку сброса. В рамках второй задачи — придут штрафовать, выставлять ущерб воде и почве, а это миллионы рублей.

В результате каждый проживающий в частном секторе является нарушителем законодательства.

Полагаем, в части водоотведения эту ситуацию правильно предотвратить тем, что обязать администрации муниципальных образований с привлечением экспертных ресурсов разработать конкретные и реальные к исполнению правила водоотведения для частного сектора и согласовывать вновь устанавливаемые системы и точки сброса.

Теоретически — это сфера ЖКХ, и типовые правила благоустройства, в которых прописывается водоотведение из жилых домов, утверждены Минстроем России[2]. Однако в них сказано только то, что нельзя жидкие отходы сливать в дренажные системы. Относятся ли выкопанные вдоль участка канавы к дренажным системам, а стоки с септика — к жидким отходам?

Разделение «сточные воды» и «жидкие отходы» идет по методу их утилизации. Соответственно, если сливаешь в дренажную систему, это уже сточная вода. А «система» представляется неким более «системным» явлением, хотя бы, например, стоящим на балансе органа местного самоуправления. Канавы же, повсеместно прокопанные вдоль домов частного сектора, прокопаны в исторически незапамятные времена и ни на чьем балансе не стоят.

Как видим, повсеместно по стране происходит сброс на рельеф разнообразных стоков. Большой вклад в этот сброс вносит частный сектор. Этот вопрос урегулирован только запретительными нормами «нельзя», и нет норм, отвечающих, что можно делать соразмерно с реальностью. В связи с этим целесообразно сразу создавать правовую схему сброса на рельеф вне зависимости от вида стока. Схема должна учитывать экономические реалии и виды природопользователей.

Пока же из разъяснений правоприменителя вытекает, что сброс должен быть только в канализацию или в водный объект. Выходит, природопользователь, находящийся вдали от канализации и водного объекта, обязан прокладывать трубу до канализации или водного объекта. В практике нашей компании такие решения предлагались для предприятий, расположенных в сложившейся застройке на расстоянии 5–12 км от водного объекта.

Поскольку получается, что для всех без исключения легитимный сброс возможен только в водные объекты при условии оформления разрешительных документов, то и физические лица, и хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), исторически сбрасывавшие стоки на рельеф и теперь не способные проложить трубу до водного объекта, оказались вне правового поля.

В связи с этим ситуацию со сбросом на рельеф необходимо разрешать одновременно для всех субъектов правоотношений.

---

[1] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

[2] См. Приказ Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов».

А.Г. Дудникова, заместитель генерального директора по правовым вопросам ООО «ЭКОТИМ»
А.А. Самохина, начальник отдела эколого-правового консалтинга ООО «ЭКОТИМ»

Статья опубликована в журнале «Справочник эколога» № 12, 2020.

При проектировании и дальнейшей эксплуатации очистных сооружений возникает вопрос: куда отводить очищенную воду? В настоящее время по Российскому законодательству сброс очищенных сточных вод на рельеф (грунт) запрещен. В связи с этим для отведения очищенного стока используют ближайшие водные объекты: реки, ручьи, озера, пруды и т.д.

Заботясь об охране окружающей среды и соблюдении качества воды, государство строго регламентирует нормы предельно допустимых значений сбросов и требует от предприятий и организаций расчета и согласования в надзорных инстанциях точки сброса сточных вод (водный источник).

Такими надзорными инстанциями являются: Департамент Росприроднадзора и территориальное управление Росрыболовства. Расчет и согласование точки сброса – это многоэтапный процесс. Проект для сброса сточных вод (проект обоснования точки сброса) определяет возможность использования данного водного объекта для сброса сточной воды и представляет собой технический отчет, включающий в себя следующие этапы:

• Оценка расстояния от очистных сооружений до водного объекта и экономической составляющей прокладки сети трубопровода;
• Получение выписки из водного реестра о водном объекте, на основании которой формируется информация по состоянию водного объекта и фактической цели его использования;
• Гидрологическая характеристика водного объекта (оценивается возможность принятия необходимого количества очищенного стока водным объектом);
• Обследование состояния берега и бассейна водного объекта для строительства водовыпускного устройства (оголовка);
• Получение Рыбохозяйственной характеристики водного объекта;
• Сбор информации о том относится ли водный объект к источникам водоснабжения и определение зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, в которую попадает проектируемая точка сброса;
• Получение информации о том является ли водный объект притоком первого порядка источника питьевого водоснабжения;
• Оценка возможного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

Согласование точки сброса требуется при проектировании и строительстве очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, ливневых и промышленных стоков. Согласование точек сброса является одной из необходимых стадий при получении разрешения на сброс. Срок разработки и получения согласований — до 3-х месяцев с момента предоставления всех необходимых материалов (исходных данных).

Документы для получения согласования в Росприроднадзоре:

• Заявление о согласовании точки сброса;
• Разделы проектной документации «Технологические решения» и «пояснительная записка», разработанные в соответствии с Постановлением Правительства РВ от 16.02.2008 №87 « О составе разделов проектной документации»;
• Рыбохозяйственная характеристика водного объекта;
• Справки «Климатическая характеристика», «Фоновые концентрации в атмосферном воздухе», «Гидрологическая характеристика водного объекта», «Фоновые концентрации водного объекта» из ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ;
• Разрешительные документы от производителя на очистные сооружения (Декларация, Сертификат соответствия ТУ, Паспорт и Инструкция по эксплуатации);
• Проект для сброса сточных вод (проект обоснования точки сброса).

Запрет сброса сточных вод на рельеф: ответственность и штрафы

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ

• Бюджетный кодекс РФ

• Водный кодекс Российской Федерации РФ

• Воздушный кодекс Российской Федерации РФ

• Градостроительный кодекс Российской Федерации РФ

• ГК РФ

• Гражданский кодекс часть 1

• Гражданский кодекс часть 2

• Гражданский кодекс часть 3

• Гражданский кодекс часть 4

• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации РФ

• Жилищный кодекс Российской Федерации РФ

• Земельный кодекс РФ

• Кодекс административного судопроизводства РФ

• Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации РФ

• Кодекс об административных правонарушениях РФ

• Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации РФ

• Лесной кодекс Российской Федерации РФ

• НК РФ

• Налоговый кодекс часть 1

• Налоговый кодекс часть 2

• Семейный кодекс Российской Федерации РФ

• Таможенный кодекс Таможенного союза РФ

• Трудовой кодекс РФ

• Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации РФ

• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации РФ

• Уголовный кодекс РФ

• ФЗ об исполнительном производстве

• Закон о коллекторах

• Закон о национальной гвардии

• О правилах дорожного движения

• О защите конкуренции

• О лицензировании

• О прокуратуре

• Об ООО

• О несостоятельности (банкротстве)

• О персональных данных

• О контрактной системе

• О воинской обязанности и военной службе

• О банках и банковской деятельности

• О государственном оборонном заказе

• Закон о полиции

• Закон о страховых пенсиях

• Закон о пожарной безопасности

• Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств

• Закон об образовании в Российской Федерации

• Закон о государственной гражданской службе Российской Федерации

• Закон о защите прав потребителей

• Закон о противодействии коррупции

• Закон о рекламе

• Закон об охране окружающей среды

• Закон о бухгалтерском учете

  • Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ (ред. от 25.02.2022)

    «О государственном оборонном заказе»

  • Федеральный закон от 06.12.2021 N 396-ФЗ (ред. от 25.02.2022)

    «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»

  • Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 25.02.2022)

    «Об акционерных обществах»

  • Указ Президента РФ от 28.02.2022 N 79

    «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций»

  • Указ Президента РФ от 25.02.2022 N 78

    «О награждении государственными наградами Российской Федерации»

  • Указ Президента РФ от 24.02.2022 N 74

    «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. N 213 «Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации»

  • Это связано с коммерческой выгодой. Классическая схема, проверенная временем, подразумевает очистку сточных вод в септике или аэрационной установке и последующий сброс в сооружение почвенной фильтрации. Однако, производителям аэрационных установок и станций биологической очистки важно и интересно продавать свои установки, а не организовывать полноценную систему автономной канализации загородного дома с сооружениями почвенной фильтрации. Поэтому они утверждают, что для очистки стока достаточно только их установки.
  • Вторая причина, по которой недобросовестными производителями рекомендуется сброс стока на рельеф, является то, что после аэрационных установок сооружения почвенной фильтрации служат значительно меньший срок, нежели аналогичные сооружения после классических септиков. Сооружения почвенной (подземной) фильтрации после аэрационных установок или станций биологической очистки служат в основном 3 – 5 лет, после чего необходимо будет проводить земляные работы, удалять вышедшее из строя сооружение почвенной фильтрации, ставить новое. После классических септиков сооружение почвенной фильтрации служит десятки лет.

  Таким образом, рекомендуя сброс стока на рельеф, производители аэрационных установок (АУ) и станций биологической очистки, просто хотят продать свою установку по выгодной цене, не прибегая к строительству полноценной качественной системы, которая с их установкой прослужит недолго.

  Водоотведение предприятий в городскую систему канализации также требует получения разрешительных документов.

  Канализационная система обладает достоинствами:

  • необходимые очистные сооружения;
  • отлично выполняет функцию сбора с объектов;
  • транспортирует большое количество стоков;
  • запрещает сбрасывать неочищенные водные массы;
  • сепарация примесей.

  Основной проблемой сброса является большой износ канализационной системы по стране, которая требует проведения модернизации. Плату за сброс в канализацию перечисляют коммунальным службам.

  Возможность объединения ливневых и хозбытовых сетей существует. Когда звучат вопросы — можно ли сбрасывать ливневку в бытовую канализацию — необходимо вспомнить о существовании общесплавных систем. Кроме этого, согласно нормам СНиП, допускается объединение ливневых и хозяйственных коллекторов перед поступлением на очистные сооружения. Исключением является ливневая канализация на предприятии, требования к которой отличаются от обычных дождевых систем. Стоки с промплощадок изобилуют нефтепродуктами, химическими составами и другими компонентами. Они проходят по территории, покрытой отходами, содержащей массу автостоянок, свалок и прочих элементов инфраструктуры. Промышленная ливневая канализация по закону должна иметь собственные очистные сооружения, удаляющие вредные компоненты. На предприятии лежит ответственность за очистку сточных жидкостей до нормального уровня.

  Самый распространенный способ решить проблему отведения промышленных стоков является сброс в близлежащие реки. К получению разрешения на сброс в водоемы предъявляются повышенные требования, учитывается его назначение, особенно если это питьевой источник.

  Выпуск промышленных стоков запрещен если:

  • превышен порог количественных показателей;
  • представляется угроза эпидбезопасности населения (нахождение опасных микроорганизмов);
  • барьерная очистка не избавляет от примесей;
  • имеется возможность использования для технических нужд или сельскохозяйственного орошения.

  Размер платежей устанавливается за единицу веса загрязняющих природу веществ. В качестве единицы веса принята 1 тонна любых видов отходов с дифференциацией по месту их сбрасывания. Выделяются:

  • сбросы в атмосферный воздух со стационарных источников с расшифровкой по наименованию сбросов;
  • сбросы в водные объекты с расшифровкой по наименованию сбросов.

  Размер ставки устанавливается за тонну вредного вещества в зависимости от его химической формулы. Коэффициент рассчитывается как единица, обратная единице фоновой концентрации загрязняющего вещества. Под фоновой концентрацией понимается предельно допустимый норматив сбросов. Упрощенно говоря, если фоновый норматив составляет тонну, то коэффициент за сброс будет равен 1.

  Помимо этого, установлены дополнительные ставки с дифференциацией по классу опасности их воздействия на экологию.

  Дополнительные коэффициенты применяются в случаях, когда предпринимательская деятельность, и, соответственно, сбрасывание отходов производства, осуществляется в местностях, находящихся под охраной Федеральных законов.

  Помимо дополнительных коэффициентов существуют также и стимулирующие коэффициенты от 0 до 0,33, установленные Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Назначение стимулирующих коэффициентов – поощрение к осуществлению мер, направленных на снижение вредного воздействия на экологию.

  Март

  • Январь
  • Февраль
  • Март
  • Апрель
  • Май
  • Июнь
  • Июль
  • Август
  • Сентябрь
  • Октябрь
  • Ноябрь
  • Декабрь

  Многих интересует, каким законом установлен запрет сброса сточных вод на рельеф местности. С тех пор, как в 2021 году из закона «Об охране окружающей среды» исчезло упоминание сброса отработанной воды из перечня видов деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и подлежащей оплате за НВОС, этот вопрос и вовсе выбыл из правового поля. Получается, что сброс вод на рельеф не является основанием для платы за НВОС, однако продолжает оставаться вредным воздействием.

  Это не значит, что можно руководствоваться принципом «что не запрещено, то разрешено» — в этом убедились предприятия, которым назначен штраф за сброс сточных вод на рельеф, хотя прямого запрета нет.

  Росприроднадзор дал разъяснение: сейчас сброс сточных вод с территории предприятия возможен только в водный объект либо на специально выделенные для стока участки местности (например, поля фильтрации, пруды-«отстойники» и т.д.) и только на основании разрешений, выданных местными органами власти.

  Что же касается отчета

  Как уже упоминалось ранее, после того, как был произведен сброс сточных вод на рельеф, нужно предоставлять отчет.

  Совет! Для того чтобы сделать такой квартальный отчет, нужно чтобы все главы декларации были заполнены. Также ранее отмечалось, что сдавать его нужно не позднее, чем до десятого числа месяца, следующего за окончанием квартала.

  Есть несколько способов сдать отчет. Первый – это просто послать его по почте. Просто вложите в конверт подготовленный отчет, а также опись документов, которые вы предоставляете. Не забудьте в верхнем правом углу указать ценность письма и сделать пометку « с описью».

  Отправляя письмо на почте, вы получите квитанцию и опись. Это будет подтверждать факт сдачи отчета.

  Также вы можете самостоятельно занести отчет. Правда, как правило, работники не сильно хотят его принимать, так как им нужно будет все записать вручную, что согласитесь, удовольствия не доставит. Именно поэтому они требуют, чтобы отчеты сдавались по средствам электронной почты.

  Кстати, это еще один вариант. Данный вариант очень надежен и способен сэкономить вам силы и нервы.

  Допустим при условии соблюдение всех гигиенических требований. Обязательно получение разрешения, проведение контрольных заборов на качество воды, а также сбрасываемых объёмов. Предъявляемые требования будут напрямую зависеть от водоёма и его использования. Запрещается любой сброс на территории хозяйств бытового водоснабжения, а также рыбоохранной зоны, заповедных зон и т.д.

  Существуют запреты по сбросу воды, которая:

  • Может быть использовано повторно, после соответствующей очистки, либо для других городских нужд.
  • Содержат бактерии вирусных и бактериальных, паразитарных заболеваний.
  • Содержат вещества, которые не имеют норм по допустимой концентрации.
  • Имеет в своём составе недопустимые чрезмерно опасные вещества.

  Что такое сброс сточных вод?

  Сброс сточных вод – это отведение загрязненной в результате бытовой, хозяйственной или промышленной деятельности человека, воды от места деятельности людей. Сброс сточных вод может производиться в канализационные системы, в водоемы различного назначения и непосредственно на рельеф. При этом, естественно, страдает экология, что недопустимо в соответствии с природоохранным законодательством нашей страны.

  В соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Водным кодексом РФ № 74-ФЗ, перед организацией сброса сточных вод в окружающую среду, должен быть проведен комплекс мер по их очищению и контролю химического состава. Законный сброс может проводиться только в том случае, если концентрация опасных химических веществ в воде не превышает предельно допустимые уровни, установленные нормативами государства. Для контроля этих показателей и недопущения загрязнения водоемов и рельефа, для официального сброса сточных вод необходимо обязательно получить соответствующее разрешение в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

  Нормы законодательства, регламентирующие сброс сточных вод

  Изначально, право граждан на проживание в благоприятной экологической среде, устанавливается Конституцией РФ. Конкретные нормы и правила по вопросам сохранения экологии определяются Федеральным законом N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Сброс сточных вод регламентируется отдельным сводом законов — Водным кодексом РФ. Важнейшим нормативно-документальным актом, определяющим порядок получения разрешения на сброс сточных вод, является Приказ Минприроды России от 09.01.2013 № 2.

  В соответствии с перечисленными выше законодательными актами, можно выделить ряд норм и правил, выполнение которых обязательно для законного сброса сточных вод в окружающую среду:

  • Производить сброс сточных вод можно только на определенном расстоянии от жилых домов и объектов общественного пользования. Эта норма направлена не только на защиту жизни и здоровья населения, но и на предотвращение распространения неприятного запаха в местах жизни и работы людей.
  • Стоки могут быть сброшены в канализацию, водоем или на рельеф только после прохождения через фильтр, мощность, конструкция и тип которого определяется уровнем загрязнения сточных вод. Для жилых домов обычно достаточно прохождения сточных вод через аэробный реактор, что позволяет получить воду, с концентрацией загрязняющих веществ ниже предельно допустимого уровня. Для промышленных предприятий используются более мощные очистительные сооружения, многоуровневой механической и биологической системы очистки воды (метантенки, аэротенки, септики и т.п.).
  • Если очистные сооружения обладают высокой мощностью, для их установки требуется разработка соответствующего проекта с расчетом санитарно-защитной зоны, размер которой достигает 50 метров. В этой зоне не запрещено жилое строительство и размещать объекты общественного пользования.
  • Отведение сточных вод должно проводиться посредством утепленной трубы. Также определенные требования предъявляются к параметрам уклона оголовка – конец трубы должен обязательно располагаться выше локализации дренажной канавы.
  • Приоритетным способом отведения сточных вод считается ее слив самотеком. Если реализовать такую технологию отведения воды на деле невозможно, необходимо использовать дренажный насос.

  Можно ли сливать в дренажную канаву по закону

  Проточные станции или ЛОС от ведущих производителей качественно очищают стоки, поэтому со сливом в канаву проблем с законом не возникнет. Особенно при использовании ультрафиолетового обеззараживания и микрофильтра на выходе из аэрационной станции.

  Мнение эксперта

  Альберт Люшин

  Инженер — технолог со стажем более 15 лет.

  Задать вопрос

  С септиками из бетонных колец есть нюансы:

  • во-первых, через швы бетонных колец, даже если они герметизированы, рано или поздно просачивается его содержимое и засоряет грунт;
  • во-вторых, такая конструкция никак не очищает стоки.

  По законодательству это будет приравниваться к сбросу отходов. В этом случае предусмотрено административное наказание.

  Посмотреть нормативы устройства автономной канализации можно в регламентирующем документе СП 30.13330.2016.

  В дополнение к вышеописанной актуальной теме, хочется описать современную схему отвода используемых вод на рельеф:

  1. Бытовые и хозяйственные стоки обрабатываются с помощью оборудования биологической или механической очистки стоков.
  2. Поверхностные стоки проходят механическую очистку.
  3. Сброс стоков на местность происходит в постоянную точку сброса.

  Для того чтобы рассчитать объем сбросов на рельеф, необходимо совершить комплексные процедуры по ПЭК (производственно-экологический контроль).

  В их состав включается:

  • выезд специалистов на объект;
  • опробирование стоков;
  • консервация проб;
  • заполнение необходимых документов;
  • анализ проб стоков;
  • выдача протокола анализа с указанием количественных и химических показателей;
  • определение объемов стоков.

  Выполнение процедур ПЭК с последующим получение разрешения требует значительного финансирования.

  Как мы описывали выше, приравнивание сбросов на рельеф к водоемам не подкреплено правомерными документами.

  Как результат, у налоговых органов или организациях независимого аудита могут возникнуть к вам вопросы по поводу незаконного основания осуществления сбросов и оплаты этих действий.

  
  

  Похожие записи:

  • Штрафы за нечитаемые номера в 2023 году
  • Что полагается за третьего ребенка в 2023 в Иркутской области
  • Как внести данные в РСА нового водителя