Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Причины поднятия пенсионного возраста в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Общие международные тенденции тоже выступают причинами повышения пенсионного возраста в РФ. Так, на 2018 год практически ВСЕ страны уже повысили пенсионный возраст. Эта тенденция началась ещё в 80-е годы ХХ века.
Причина №2: Соседи уже повысили
Что касается близких России по условиям жизни стран евразийского пространства и Восточной Европы, то это сделали все государства, кроме Узбекистана (уже заявил о доведении своего пенсионного возраста до общемирового).
Как назначается пенсия по старости в некоторых странах мира
Как обстоят дела с пенсией в других странах? Заметим, что в разных государствах пенсионная система время от времени изменяется в зависимости от следующих факторов:
- экономических условий
- демографической ситуации
- необходимости снижения дефицита в Пенсионном фонде
- уровня благосостояния работающего населения
- уровня доходов пенсионеров
- количества работающих пенсионеров
- продолжительности жизни
и других факторов.
Вот таблица сравнения возраста выхода на пенсию в некоторых странах (2018):
| Страна | Муж | Жен |
| КНР | 60 | 50—55 |
| Россия | 60 | 55 |
| Узбекистан | 60 | 55 |
| Украина | 60 | 58,5 |
| Белоруссия | 61 | 56 |
| Чехия | 61 | 56—60 |
| Венгрия | 62 | 62 |
| Франция | 62,5 | 62,5 |
| Сербия | 63 | 58 |
| Словения | 63 | 61 |
| Латвия | 63,25 | 63,25 |
| Азербайджан | 63,5 | 60,5 |
| Литва | 63,5 | 62 |
| Болгария | 64 | 61 |
| Австрия | 65 | 60 |
| Аргентина | 65 | 60 |
| Великобритания | 65 | 65 |
| Испания | 65 | 65 |
| Канада | 65 | 65 |
| Португалия | 65 | 65 |
| Хорватия | 65 | 60 |
| Чили | 65 | 60 |
| Швейцария | 65 | 64 |
| Япония | 65 | 65 |
| Германия | 65,5 | 65,5 |
| Израиль | 67 | 62 |
| Норвегия | 67 | 67 |
| США | 67 | 67 |
| Нидерланды | 68 | 68 |
Зачем нужно поднимать пенсионный возраст?
Основная причина повышения пенсионного возраста — это старение населения и увеличивающийся дисбаланс пенсионной системы. Из-за демографической ямы 1990-х годов с каждым годом в России все больше пенсионеров, а количество работников снижается. При этом каждый работающий россиянин платит отчисления в Пенсионный фонд, из которых выплачиваются пенсии.
Чем больше в стране пенсионеров, тем работающим россиянам сложнее поддерживать пенсионную систему.
В конце мая минтруд внес в Госдуму законопроект об исполнении бюджета фонда за 2017 год. Согласно документу, расходы фонда в прошлом году составили 8,3 трлн рублей, что примерно на 60 млрд выше доходов. При этом более 1,3 трлн рублей доходов фонда — это трансферты из федерального бюджета.
В 2018 году дефицит ПФР составит 256,8 млрд рублей, об этом говорится в поправках к бюджету ПФР, который опубликовал минтруд. Ранее предполагалось, что дефицит составит лишь 106,6 млрд рублей. Власти при этом планируют сокращать объем помощи из федерального бюджета в бюджет ПФР.
Почему женщины в России выходят на пенсию раньше…
Повышение пенсионного возраста в России объясняли так: продолжительность жизни в стране выросла, а рождаемость падает. Поэтому на каждого работающего приходится все больше пенсионеров. Чтобы решить эту проблему, для пенсионеров выход на пенсию и было решено отодвинуть. Но эта теория противоречит тому, что существует разница в пенсионном возрасте мужчин и женщин.
Другими словами, на 2018 год картина была такая:
- мужчины – ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляла 67,75 лет, а после выхода на пенсию – 16 лет;
- женщины – ожидаемая продолжительность жизни равна 77,82 года, а после выхода на пенсию – 26 лет.
Сейчас цифры несколько иные (на пенсию выходят позже, а пандемия, увы, сильно ударила по пожилому населению). Но логика по-прежнему не видна: мужчины работают до пенсии дольше, а умирают раньше. Почему так происходит?
Власти нашли выход из положения. На законодательном уровне было решено преобразовать миграционную политику так, чтобы иммигранты не были помехой для предпенсионеров при устройстве на работу.
Пенсионными органами было запущено много программ, что позволяет лицам в предпенсионном возрасте освоить новую профессию, либо получить навыки для низкоквалифицированного труда. Эти программы подразумевают курсы по кройке и шитью, работу за ПК с офисными программами, курсы гувернанток, нянь и пр.
И пенсионерам деваться некуда. Придется положить в шкаф своей диплом о высшем образовании и пойти осваивать новую профессию. А кто не сможет этого сделать, всегда хватает вакансий как дворник, сторож, складской рабочий, охранник в магазине. Проблема решена, но вот как ее решило Правительство, другой вопрос.
Новая пенсионная система приносит много плюсов, правда, не россиянам. Так, пенсионеров переобучат, низкоквалифицированных мигрантов сократят, а ПФР не только сохранит часть бюджета, но и значительно увеличит доходы.
Необходимость повышения возраста выхода на пенсию
В СМИ обычно приводят аргументы в пользу реформы, лежащие на поверхности. Таковые сводятся к:
- росту числа пенсионеров, что приводит к дефициту средств в бюджете ПФР;
- уменьшению количества плательщиков взносов ввиду:
- снижения численности трудоспособного населения;
- ухода части людей в серую и черную зону (с зарплаты в конвертах отчисления не делаются).
То есть вся аргументация сводится к несостоятельности государственной системы, не способной обеспечить наполнение Пенсионного фонда. На самом деле причины намного глубже. Они происходят из сложившейся ситуации полного и кардинального переформатирования мировой экономики.
Власти всех развитых государств сталкиваются со следующим противоречием:
- стремительным развитием технологий и робототехники, вытесняющим людей из производства, и как следствие, увеличением числа работников, не способных найти себе места в экономике;
- необходимостью занять население, дать источник к существованию с тем, чтобы стимулировать потребление.
В России тяготы забот о нетрудоустроенных людях ложатся на бюджет. Некоторые остатки социального государства в системе остались. Поэтому Правительство организует исследования в различных направлениях. И подталкивают к реформированию пенсионной системы результаты таковых. А именно:
- Более 35% пенсионеров в РФ трудоустроены официально. Люди не стремятся покинуть службу не только по причине низкого дохода. У них есть желание и силы для продолжения активной деятельности.
- Средняя продолжительность жизни поступательно увеличивается. В 2018 году показатель превысит 72 года, а к 2015 году — 76 лет. А это приводит к увеличению активного периода человека.
К чему готовиться предпенсионерам
В новом году предпенсионеры попадают под программу повышения пенсионного возраста. То есть на пенсию на общих основаниях не уходит никто – об этом было известно давно. Уйти могут только те граждане, которые давно получили право на пенсию, а вот воспользоваться им не смогли. Например, если у них не хватало стажа.
В 2023 году требования к будущим пенсионерам повысились. Чтобы выйти на заслуженный отдых, пенсионер без льгот должен иметь:
- стаж в 2024 году минимум 15 лет;
- ИПК в размере не менее 28,2 балла
С 1 января 2023 года стоимость одного ИПК составляет 113,37 рублей.
Во Владивостоке после митинга КПРФ против пенсионной реформы задержали двоих активистов штаба Алексея Навального. Об этом «Медиазоне» рассказала одна из задержанных Екатерина Васильева.
По словам Васильевой, активисты штаба хотели выступить на митинге, но организаторы в грубой форме отказали им в этом. Позже активисты узнали о задержании одного из своих соратников Лария Литвинова.
Васильева рассказала, что пришла к задержанному к отделу полиции по Фрунзенскому району города, откуда вышли двое молодых человек, которые стали заламывать ей руки и, применяя грубую физическую силу, завели ее внутрь. На просьбу девушки представиться мужчины быстро показали ей удостоверения, которые она не успела рассмотреть.
Активистка отмечает, что в ее задержании участвовали двое человек, которые потом выступили понятыми. В отделе на обоих активистов составили протокол по части 5 статьи 20.2 КоАП (нарушение участником публичного мероприятия порядка проведения акции).
Исправлено в 14:00. В первоначальной версии новости сообщалось, что протокол составили только на Васильеву. В действительности, протокол составили на обоих активистов.
В Челябинске возбудили уголовное дело из-за рисунков с надписями «Наша бедность — их прибыль» и «Пенсионная реформа»
В Челябинске возбудили дело о вандализме (часть 1 статьи 214 УК) из-за рисунков и надписей на трансформаторной будке и бытовке в одном из дворов города. Об этом «Медиазоне» сообщил адвокат международной правозащитной группы «Агора» Андрей Лепехин.
По его словам, речь идет о рисунках, на которых изображены человек в костюме и короне, а также пенсионерка. Эти картинки сопровождается надписями «Наша бедность — их прибыль» и «Пенсионная реформа».
По подозрению в причастности к этой акции 6 октября задерживали пятерых активистов. Их оставили на ночь в полиции и на утро отпустили. Активисты обратились в прокуратуру Калининского района с просьбой проверить законность действий полицейских, которые задерживали их.
Исполняющий обязанности прокурора района Михаил Ишутенко ответил, что нарушений в действиях полицейских нет. При этом он сообщил, что возбуждено уголовное дело о вандализме, так как полиция сочла надписи и рисунки «осквернением общественных зданий и сооружений».
Профессор Сафонов рассказал, к чему готовиться пенсионерам в России
— Многих наших читателей волнует: вопрос о пенсионном возрасте до 60 лет у женщин и до 65 у мужчин решен окончательно? Некоторые ждут, что новый состав Госдумы вернет прежний, советский, возраст выхода на заслуженный отдых …
— Нет, я думаю, что решение принято окончательно. Уже многократно различные партии выносили предложения по этому острому социальному вопросу, но так ничего и не добились. С учетом состояния рынка труда в России изменения пенсионного возраста в сторону его уменьшения будут неадекватными. Во-первых, сейчас уже происходит адаптация людей старшего поколения к требованиям рынка труда. Во-вторых, в России в принципе наблюдается недостаток рабочих рук и если здесь еще пойти по пути снижения пенсионного возврата и вернуть все обратно, то это может создать дополнительную напряженность в рынке труда и проблемы для экономики. Скорее всего, все останется так, как есть. Из положительного хочу напомнить, что у людей предпенсионного возраста сохраняются все права, в том числе, к примеру, если они не смогут найти себе работу за 2 года до выхода на пенсию через систему занятости, то имеют право на досрочный выход на пенсию.
— На какие доплаты, кроме основной пенсии и ее индексации, могут рассчитывать пенсионеры сейчас?
— Во-первых, по сложившейся системе, даже в тех случаях, когда в результате низкой заработной платы или неполного трудового стажа, пенсия начисляется маленькая, государство доплачивает пенсионеру определенную сумму до уровня прожиточного минимума, установленного в каждом субъекте Российской Федерации. Во-вторых, есть доплаты в рамках монетизации льгот, которые предоставляются пенсионеру. В-третьих, осуществляются дополнительные выплаты пенсионерам, которые достигли 80 лет в связи с большими расходами на лекарства. Кроме того, пенсионерам предоставляются различного рода льготы с освобождением объектов недвижимости от налогообложения. Еще есть транспортные льготы, а также пенсионерам предоставляются бесплатные путевки на отдых за государственный счет. Если говорить об общем правиле, то раз в год пенсионеру должны выдавать путевку в санаторий. Но все зависит от бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, в котором проживает пенсионер. Понятно, что в одном случае это будет раз в год, а в другом менее часто — раз в два или в три года.
— «Мама вышла на пенсию в 55 лет. Но ей не зачли стаж в СССР 27 лет. Прошло уже 7 лет. Можно что-то изменить? Сейчас у неё минимальная пенсия из-за этого», — просит совета еще одна наша читательница.
— Если не зачли советский стаж, то должна быть какая-то причина для этого, например, ваша мама не смогла подтвердить советский стаж. Что в данном случае делать? Во-первых, обратиться в Пенсионный фонд, если такой подтверждающий документ был. Второе — это самостоятельно поискать подтверждающую информацию. Бывали случаи, когда предприятия закрывались и справки о стаже достать было сложно. Однако нужно помнить, что кадровые дела относятся к категории документов длительного хранения, они должны храниться не менее 70 лет. При ликвидации предприятия, эти документы сдаются либо в областной, либо в региональный архив. Необходимо затребовать из Росархива документы, подтверждающие стаж вашей мамы и обратиться с ними в ПФР. Если он откажет, можно обратиться в суд, а вот уже судебное решение будет окончательным.
Повышение пенсионного возраста не умаляет и не отменяет закрепленных Конституцией прав, а исполнительные и законодательные органы действуют в рамках своих полномочий. Однако при проведении реформы необходимо грамотно оценить состояние российской экономики, соразмерность и необходимость изменений, объяснил профессор кафедры конституционного и административного права факультета права Высшей школы экономики Владимир Мазаев.
Он напомнил, что в Конституции действительно устанавливается институт государственных пенсий (ч. 2 ст. 7) и право на их получение (ч. 2 ст. 39). Однако в нормах основного закона не указаны сроки выхода на пенсию по различным основаниям, размеры, условия расчета, порядок начисления, получения и т. д. — ч. 2 ст. 39 Конституции РФ делает отсылку по этим вопросам к специальному федеральному закону.
Нет. Повышение пенсионного возраста все же может рассматриваться в качестве ограничения конституционных прав.
«Согласно ч. 3 ст. 55 права и свободы могут быть ограничены при наличии следующих условий: а) только федеральным законом; б) в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Более того, это конституционное право относится к ряду социальных прав и не является «абсолютным», то есть его можно ограничивать», — пояснил эксперт.
Он рассказал, что согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ ограничение прав и свобод помимо условий, указанных в ст. 55 Конституции, должно быть необходимо для обеспечения указанных целей, например, защиты прав и законных интересов других лиц, и соразмерно целям, ради которых ограничиваются эти права.
Оба понятия являются оценочными, и эту оценку проводят представители исполнительной и законодательной властей (то есть правительство и Федеральное Собрание: Госдума и Совет Федерации. — Ред.). А результат оценки принимается в форме федерального закона (его подписывает президент страны).
Правительство объявило о повышении пенсионного возраста до 63 лет для женщин и до 65 — для мужчин. РБК разбирался, какие позитивные и негативные эффекты даст эта мера
15.06.2018Автор: Антон Фейнберг, Юлия Старостина
Правительство в четверг объявило об одной из самых ожидаемых реформ последних нескольких лет — возраст выхода на пенсию планируется повысить до 65 лет для мужчин (сейчас 60) и до 63 лет для женщин (сейчас 55). Об этом на заседании кабмина рассказал премьер-министр Дмитрий Медведев. Документ вскоре будет внесен в Госдуму, где его планируется рассмотреть в первом чтении уже в весеннюю сессию (закончится 29 июля). По данным Пенсионного фонда, сейчас в России порядка 43,2 млн пенсионеров (около 29,4% всего населения).