Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Коснется ли повышение срока выслуге лет прокурорам до 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Хоть и оклад обвинителей не такой уж и маленький, сотрудники все же рассчитывают на повышение. Поверхностное отношение к работе может понести определенные нежелательные последствия: повышение преступности, рост коррупции и снижение ответственности населения.
Кому и как повысят пенсии в 2022 году
Законопроект касается бывших прокуроров, следователей, научных и педагогических работников органов прокуратуры, сотрудников Следственного комитета и членов их семей, получающих пенсии.
Таким образом, законопроект меняет порядок определения размера пенсионного обеспечения граждан, уволенных из органов прокуратуры и Следственного комитета.
Кроме того, предлагается законодательно установить возможность ежегодной индексации пенсий вышеперечисленным категориям граждан. Законопроект был внесён в Госдуму 25 октября, 9 ноября одобрен Комитетом по безопасности и противодействию коррупции, а 16 ноября депутаты практически единогласно приняли его в первом чтении.
С такой скоростью Госдума, пожалуй, не принимала ещё ни один закон, предусматривающий столь революционное повышение пенсий – введение ежемесячной надбавки увеличивает размер пенсий прокуроров и следователей СК на 30 процентов.
В свете пенсионной «реформы» ходило множество разговоров о том, что повышение минимального стажа, дающего, в частности, прокурорским работникам право на выплаты по выслуге, является необходимой мерой. Поскольку в отношении «гражданских» лиц, т.е.
по общему правилу, этот возраст поэтапно будет повышен на 5 лет, и разрыв с сотрудниками силовых ведомств будет еще более ощутимым.
Однако все эти рассуждения пока так и остались на уровне разговоров, на повестке же законодателей по состоянию на конец 2019 года он не состоит.
Дополнительные выплаты за выслугу в процентном отношении к расчетному размеру устанавливаются в случае получения инвалидности по причине травмы, полученной при несении службы. Инвалиды I группы – 300%, II – 250%, III – 175%.
При этом в федеральный бюджет не заложены средства, необходимые для дополнительного повышения военных пенсий на 2%, как это установлено Указом Президента № 604 от 7 мая 2012 г. Также не будет пересматриваться величина понижающего коэффициента. Он по-прежнему составит 0,7368, а в таком значении он был установлен еще с 1 октября 2019.
В 2021 году для военных пенсионеров, а также бывших сотрудников МВД, Росгвардии, ФСИН, МЧС и других ведомств запланировано повышение пенсий.
Средства, необходимые для увеличения военных пенсий, уже предусмотрены в законе о федеральном бюджете. Согласно тексту закона № 385-ФЗ от 08.12.2020 г., прибавку пенсионеры получат в результате индексации с 1 октября 2021 г.
величины денежного довольствия военнослужащих, с учетом которого и рассчитывается сумма пенсии.
«Сотрудникам прокуратуры и Следственного комитета проиндексируют с октября следующего года оклады, премии, надбавки к пенсии и другие виды доходов на 5,7%, следует из поправок к проекту бюджета.
В предыдущей версии документа, уже одобренного Госдумой в первом чтении, предполагалось, что в 2021-м зарплаты им, как и гражданским госслужащим других федеральных ведомств, повышать не будут», — пишет газета «Известия».
Приказ генерального прокурора о повышении пенсии с 1 октября 2021
1 декабря 2021 года Минфин обновил свой прогноз по годовой инфляции и теперь ожидает 8-8,05%.
«Инфляция у нас сейчас около 8%, 8,05% примерно. В следующем году заложены необходимые ресурсы для индексации тех социальных расходов, которые по законодательству должны индексироваться на фактический уровень инфляции. Это социальные выплаты, материнский капитал. К концу года мы все-таки надеемся, что она [инфляция] несколько снизится», — сказал Силуанов.
Однако, точную цифру назвать очень сложно, она может как вырасти, так и упасть.
С января 2022 года в РФ повышается страховая пенсия по старости, инвалидности (всех групп), а также по случаю потери кормильца. Прибавку получат только неработающие пенсионеры.
Госдума РФ 24 ноября приняла бюджет на 2022 год, из которого следует, что индексация пенсий составит 5,9%.
Но как же поручение Путина?
Новости о законопроекте о пенсиях прокурорам
В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится проект закона, который предусматривает повышение пенсионных выплат для сотрудников прокуратуры. По этой причине представители СМИ развили глобальную проблему, сообщая о том, что планируется увеличить размер обеспечения таких граждан в несколько раз.
На деле ситуация обстоит иначе. Выводы журналистов не имеют обоснований. По факту Правительство страны предложило увеличить размер обеспечения прокурорам в отставке на 12% в 2022 году.
Обоснованием стало то, что на протяжении нескольких лет до 2022 года эта категория граждан не получала повышения. Некоторые утверждают, что сотрудники прокуратуры получают пенсии более 100 000 рублей.
На практике можно встретить и такую величину выплат, так как сумма имеет зависимость от выслуги и величины зарплаты за время осуществления трудовой деятельности.
В настоящее время указанный проект закона еще не утвержден.
Размер пенсии госслужащим по выслуге лет
С 2017 года размер пенсии госслужащим рассчитывается в зависимости от стажа государственной гражданской службы и составляет от 45 % до 75 % среднемесячного заработка ФГГС за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.
За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх минимального стажа выхода на пенсию, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии не может превышать 75 % среднемесячного заработка. Подробно о проценте выплаты пенсии в зависимости от стажа госслужбы смотрите таблицу ниже.
Стаж государственной гражданской (муниципальной) службы для назначения пенсии за выслугу лет
Процентов от среднемесячного заработка (размер пенсии)
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
Что включается в стаж государственной гражданской службы
Стаж государственной гражданской службы – это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии;
В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2003 N 570, Приказ Минздравсоцразвития РФ N 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» в стаж включаются следующие периоды работы (службы):
- Государственные должности Российской Федерации, субъектов РФ, федеральной государственной гражданской службы РФ, государственной гражданской службы субъектов, государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы.
- Должности прокурорских работников.
- Должности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.
- Должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
- Должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции, которые определялись в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации
- Муниципальные должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса), замещаемые на постоянной (штатной) основе.
- Должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе.
- Должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами — участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должности, замещаемые на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах.
- Должности в профсоюзных органах, занимаемые работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с федеральным законом.
- Должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г.
- Отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, (в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации). Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
Увеличение выслуги лет в МВД до 25 лет с 2023 года
Множество печатных и интернет-СМИ уже не раз публиковали сведения о том, что государство планирует увеличить выслугу лет в МВД до 25 лет с 1 января. При этом необходимо обращать внимание на тот факт, что обсуждение этих изменений для минимальной выслуги в полиции ведутся довольно давно — первоначально такая мысль была озвучена еще в 2013 году.
Как следует из официальных выступлений Премьер-министра, а также министра финансов, министра внутренних дел, описываемый законопроект вполне себе готов, однако его одобрение находится на завершающей стадии.
Всё-таки силовые ведомства являются надежной опорой государственной власти и резко поднимать стаж для льготной пенсии никто не хочет. Такая мера способна оттолкнуть от привлекательной службы в МВД некоторых молодых сотрудников, поэтому если и будут увеличивать выслугу, то делаться это будет более аккуратно.
Какая индексация пенсии в 2021 году работникам прокуратуры планируется
На протяжении ряда лет не производилось повышение пенсии работникам прокуратуры. Спецзакон регламентирует повышение пенсий для всех категорий. В пояснительной записке к законопроекту разъяснено, что в денежном эквиваленте сумма увеличения составит от 6 до 7 тыс. руб. По другим данным эти суммы составляют от 1,5 до 2,8 тыс. руб. Средний размер пенсии прокурорского работника будет увеличен в 2021 году на 4%. Это коснется и следователей.
Повышение пенсионного возраста – ваш личный инвестиционный шанс
Эрнест Валеев (партия «Единая Россия») является заместителем председателя комитета курирующего безопасность и противодействие коррупции, сказал о существующем перекосе в индексации пенсий военнослужащих и прокурорских работников. По его словам, принятие решения гарантирует ежегодную индексацию выплат работникам прокуратуры, их семей. Финансы на выплаты предварительно заложены в бюджете страны.
Для работников этой категории выплачивается 50% надбавка от суммы пенсии, если он не уходит в отставку, также имеет 20 лет документально подтвержденного стажа.
Повышение пенсий прокурорским работникам в 2018 год – законодательная база
ФЗ с названием «О Прокуратуре РФ» отредактирован 28.11.15 г. и содержит в ст.44 нормативную базу по начислению пенсий работникам прокуратуры. Эти нормативы также установлены в правовых актах:
- № 166-ФЗ, который называется «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», принятый 15.12.01 г.
- № 4468-1 относится к специфическим видам деятельности: «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, а также их семей».
На основе этих законодательных актов планируется увеличение пенсионного обеспечения на 2,5 миллиарда рублей.
Перечень преференций, на которые может претендовать прокурорский работник, следующий:
| Вид | Описание |
| Денежное довольствие | Состоит из ежемесячной оплаты труда сотрудника, включающей в себя оклад, надбавки и доплаты, а также премии |
| Личная безопасность | Законодательно закреплено право ношения огнестрельного оружия и специальных средств защиты |
| Проезд в общественном транспорте | Осуществляется на безвозмездной основе на основании проездных документов на все виды общественного транспорта |
| Бронирование номеров в гостиницах и билетов | Производится вне очереди при направлении в служебные командировки |
| Обязательное личное страхование | Сотрудники прокуратуры подлежат обязательному страхованию за счет государства |
| Льготное зачисление детей в дошкольные учреждения | Ребенок прокурорского работника имеет право на внеочередное зачисление в детский сад |
| Обеспечение жильем | Производится за счет служебного фонда либо путем выделения субсидий нуждающимся |
| Погребение за счет государства | Полностью из федерального бюджета оплачиваются расходы на погребение сотрудника прокуратуры, погибшего при исполнении служебных обязанностей либо умершего вследствие травмы или заболевания, связанных с исполнением обязанностей |
| Расходы на проезд к месту оздоровления | Один раз в год компенсируются затраты на транспорт в оба направления (кроме такси), следующий к месту нахождения санаторно-курортного учреждения |
| Льготное предоставление путевок в летние лагеря детям | Производится во внеочередном порядке |
| Медицинские привилегии | Оплата лекарственных средств для работника и его семьи осуществляется за счет государства |
| Установка домашнего телефона | Осуществляется в месте проживания сотрудника прокуратуры вне очереди |
| Пенсии | Пенсионное обеспечение производится в размере, определяемом от суммы денежного довольствия сотрудника прокуратуры, в процентном соотношении |
Особенности законопроекта
С 2021 года в России стаж трудового типа увеличивается до 25. Это было принято Министерством обороны. В законодательную базу также внесут поправки такого типа. Государство решило, что сможет сэкономить на данном действии несколько миллиардов рублей.
Исключением из правил станет военный, который успел заключить текущий договор на 20 службы. Это уже далеко не новый проект. Его уже выдвигали в 2013 году, но тогда он был не принят. В 2015 году было выдвинуто предложение по увеличению стажа с 20 до 30, но и тогда идея была отвергнута. Сейчас решили внести некоторые поправки.
Пенсионное обеспечение военных – существенная господдержка для конкретной категории людей, особенно после их увольнения с места трудоустройства. Преимуществом здесь становится не только то, что пенсия выше, но и то, что на заслуженный отдых они вправе уйти гораздо раньше.
Военный вправе уйти на заслуженный отдых при наличии 20 выслуги. Теперь же правительство повысило срок на 5, что позволило поднять возрастную планку до 25.
Вмешательство президента позволило всем чиновникам несколько изменить проект и предложить уже окончательный вариант, где учитывались интересы каждого пенсионера.
Военный имеет право уволиться по нескольким причинам:
- при достижении максимальной возрастной планки;
- наличие медицинских противопоказаний;
- организованы штатные мероприятия.
Такие ситуации позволяют назначать пенсионное обеспечение с установкой в 50%-ом размере финансовых средств, если имеется 20–ти летний стаж. Дополнительно оплачивается 3% за каждый превышающий срок, но всего не больше 95%.
Действующее федеральное законодательство не оговаривает индексацию, которая предполагается на ежегодном увеличении окладов. С 2013 года проходит обеспечение военных за счет понижающего коэффициента.
Расчет прокурорской пенсии в 2019 году осуществляется по формуле: оклад работника, суммированный со всеми надбавками, умножается на коэффициент, положенный для представителей прокурорских должностей (80%). Сотрудники прокуратуры имеют право на должностную надбавку и надбавку за выслугу лет.
Таблица 1. Коэффициент для расчета должностной надбавки в 2019 году сотрудникам прокуратуры
| Должность | Размер коэффициента надбавки (в процентах) |
|---|---|
| Советники | |
| Государственный | 30 |
| Первого класса | 27 |
| Второго класса | 25 |
| Третьего класса | 23 |
| Старший | 21 |
| Без категории | 20 |
| Младший | 19 |
| Юристы | |
| Первого класса | 18 |
| Второго класса | 17 |
| Третьего класса | 16 |
| Младший юридический состав | 15 |
Иные ведомственные нововведения
Реформа МВД в 2021 году не ограничится пенсионными новеллами, а охватит различные стороны работы министерства и подчиненных ему структур. В рамках разработанного проекта «Повышение обороноспособности и безопасности государства» запланированы следующие мероприятия на период 2018-2024 г.г.:
- ГИБДД и ППС объединят в одну госструктуру. Ее главной задачей станет поддержание правопорядка на российских дорогах. Иные функции, в частности, касающиеся выдачи водительских прав и регистрации автомобилей, будут переданы в другие ведомства – в Минюст или Росреестр.
- Перевод внутриведомственных поликлиник и больниц «под крыло» Министерства здравоохранения. Сотрудникам МВД будут выдаваться полисы ДМС с правом выбора обслуживающей медицинской организации.
- Кадровики, бухгалтеры, финансисты и психологи, работающие в системе силового ведомства, приобретут статус гражданских служащих.
- Экспертно-криминалистическая служба может быть передана в ведомство федеральных предприятий (унитарного характера).
Следует подчеркнуть, что перечисленные нововведения в настоящее время не закреплены нормативными документами и носят предположительный характер.
Будет ли повышение пенсии прокурорам в 2021 году
Указом Президента РФ № 604 от 7 мая 2012 года установлено, что пенсии граждан, уволенных с военной службы, должны ежегодно индексировать на 2% сверх уровня инфляции. Однако эта норма далеко не всегда исполняется.
- Так, в 2021 году повышение военных пенсий произведут только по инфляции — на 3,7% с 1 октября. При этом никакого дополнительного увеличения на 2% не запланировано.
- Аналогичная ситуация наблюдалась и в 2020 году, когда пенсионное обеспечение увеличили только в соответствии с индексом роста цен — на 3%, а индексации на 2% не было.
Повышение военных пенсий на 2% сверх инфляции производили в 2019 году. Но тогда такую прибавку обеспечили за счет корректировки величины понижающего коэффициента — с 0.7223 до 0.7368, хотя оба этих повышения должны производить независимо друг от друга. Тем не менее, даже в таком виде дополнительное увеличение выплат в 2021 году осуществлять не планируют. В законе о федеральном бюджете предусмотрели средства лишь для одного вида повышения — за счет индексации окладов по воинским должностям и званиям.
По нормам действующего законодательства военным пенсионерам выплачивают не полную пенсию, а только ее часть. Это происходит из-за применения при начислении выплат понижающего коэффициента к величине денежного довольствия. Впервые его ввели в 2012 году в значении 0.54 при условии обязательного ежегодного роста как минимум на 2%. Однако в последний раз его величину пересматривали 1 октября 2019 г. — с 0.7223 до 0.7368.
- Далее законом № 381-ФЗ от 02.12.2019 г. применение понижающего коэффициента 0.7368 распространили на весь 2020 год.
- Затем его применение распространили и на расчеты военной пенсии в 2021 году. Закон о понижающем коэффициенте в 2021 г. 8 декабря 2020 года подписал Президент В. Путин.
Закон № 397-ФЗ от 08.12.2020 г.
Для военных пенсионеров это означает одно: прибавки за счет изменения величины понижающего коэффициента на 2% в 2021 году не будет. Им по-прежнему продолжат выплачивать только 73,68% от полной суммы военной пенсии.
Следующее изменение коэффициента произойдет не ранее 1 января 2022 г., если, конечно же, снова не введут мораторий на корректировку ПК.
Военным пенсионерам назначают различные социальные надбавки к пенсии — за установленную группу инвалидности, участив в боевых действиях, наличие иждивенцев и так далее. Их размер определяется в процентах от величины расчетного размера пенсии (РРП). По закону, РРП — это величина социальной пенсии по старости, размер которой устанавливается Правительством. А в связи с пересмотром этой величины пересчитываются и надбавки военнослужащим. Это происходит ежегодно 1 апреля.
Так, с 1 апреля 2021 года размер социальной пенсии по старости планируют увеличить на 2,6% — с 5606,17 до 5751,93 руб. Соответственно, и доплаты для военнослужащих будут рассчитывать с учетом величины РРП — 5751,93 руб.
Например:
- За нетрудоспособного члена семьи военному пенсионеру доплачивают 32% РРП. То есть с 01.04.2021 г. эта доплата составит 1840,62 руб.
- При достижении возраста 80 лет доплата составляет 100% РРП. То есть с 01.04.2021 г. это будет прибавка в 5751,93 руб.
Пересмотр размеров доплат производят в автоматическом режиме. Обращаться лично за перерасчетом не потребуется.
Комитет Думы одобрил проект о соцзащите прокуроров
Федеральный закон №385 от 2015 года «О приостановлении действия…» установил мораторий на повышение пенсионных выплат для тех лиц, кто вышел на заслуженный отдых и продолжает трудиться. Эти граждане не утрачивают право на пособия, при этом увеличение размера каждый год не происходит.
Данное правило распространяется и на прокуроров. Гражданин сможет получить повышенную пенсию после того, как будут расторгнуты трудовые отношения. Процедура перерасчета производится в течение 3 месяцев с момента увольнения.
Указанная ежемесячная надбавка к пенсии учитывается в составе пенсии.
Прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсии которых исчислены с применением районных коэффициентов, ежемесячная надбавка к пенсии исчисляется с применением этих коэффициентов. Должностной оклад, доплата за классный чин и доплата за выслугу лет, а также ежемесячная надбавка к пенсии, из которых исчисляются пенсии, индексируются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Финансы на эту цель уже заложены в бюджете. Сотрудники, имеющие право получать прокурорскую пенсию
- председателям Следственного комитета;
- Генеральным прокурорам.
- военным прокурорам;
- криминалистам;
- Деньги из бюджета выплачивают таким гражданам:
- начальникам отделов;
- советникам и помощникам;
- следователям, ведущим дела особой важности;
- старшим референтам;
Хотя в документе прямо не обозначены сотрудники прокуратуры, их государственное обеспечение после выхода на пенсию производится в том же порядке, что и у работников органов внутренних дел.
Существует Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в прокуратуре. В этом документе установлено, что в системе этого государственного органа создаются региональные пенсионные службы, которые вместе с финансовыми и кадровыми структурами, занимаются перечислением денег отставным служащим.
Гражданин, который претендует на получение прокурорской пенсии, должен отвечать следующим требованиям:
- человек был уволен со службы;
- выслуга не менее 20 лет;
- общий трудовой стаж составляет не менее 25 лет, в органах прокуратуры гражданин проработал 12,5 лет;
- были представлены все необходимые документы.
Надбавка положена прокурорам, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры и членам их семей, сотрудникам СКР и членам их семей. В среднем прибавка для таких «пенсионеров» составит 6–7 тыс.
руб. Инфо Законопроект прошел первое чтение 16 ноября, а второе – 6 декабря.